«Наша задача — спасти тех, кто платит налоги» Калининградский губернатор Антон Алиханов из-за коронавируса будет доплачивать безработным и предпринимателям. Он объяснил нам, как и зачем это сделает

Калининградская область — одна из немногих в России, где после начала кризиса, вызванного пандемией коронавируса, решили начать дополнительные выплаты безработным: пять тысяч рублей в месяц вдобавок к пособию. Она же — чуть ли не единственный регион, где планируют делать выплаты малому бизнесу и микропредприятиям. Возможно, это связано с тем, что Калининградская область — самый предпринимательски активный регион: по доле вовлечения населения в малый бизнес он занимает первое место в России. 8 апреля на совещании с Владимиром Путиным губернатор Калининградской области Антон Алиханов даже предложил пойти еще дальше и начать поддерживать любой бизнес, если его выручка упала на 30% и более. Спецкор «Медузы» Анастасия Якорева поговорила с Алихановым о том, почему его регион решил тратить деньги на безработных и мелкий бизнес — и где он собирается найти на это деньги.

— Как вы принимали решение о дополнительных выплатах безработным? Позволяет ли вам это бюджет региона?

— Мы дотационный регион с небольшим бюджетом — около 45 миллиардов рублей без учета целевых федеральных субсидий. Но мы сейчас аккумулировали два с лишним миллиарда рублей, урезав другие расходы и перенаправив их на меры поддержки. Урезали разные неприоритетные расходы, например региональные программы благоустройства. Или фестиваль «Край света», который должен был пройти в мае, перенесли на следующий год, это чуть больше 20 миллионов рублей. Пока не все эти деньги задействованы, мы понимаем, что у нас будет снижение доходов, поэтому сейчас только половину этих денег направляем на программы поддержки. 

Не надо быть большим прогнозистом, чтобы понимать, что с учетом всех ограничений безработица поползет вверх. Поэтому мы пошли на то, чтобы выплачивать деньги из регионального бюджета. Оставшимся без работы — по пять тысяч рублей в месяц. Мы понимаем, что большое количество людей находится иногда в серой зоне — не все из них получают «белую» зарплату, не все из них могут претендовать даже на 12 тысяч рублей МРОТ в качестве пособия по безработице. Несмотря на то, что они не всегда платят налоги, нам надо их поддержать, потому что это чаще обусловлено поведением работодателей, чем тех людей, которые устраиваются к ним на работу. Мы исходили из того, что будет до 10 тысяч новых уволенных, и примерно прикинули, что в течение двух месяцев [сможем] выплачивать им по пять тысяч рублей — порядка 100 миллионов рублей зарезервировали на эти цели. Если будет нужно — будем увеличивать срок. Но надеемся, что дольше мая эта ситуация не продлится. По 15 тысяч рублей выплатим многодетным семьям единоразово — на это мы 130 миллионов рублей заложили.

— Как будет устроена выплата безработным? 

— Это для тех, кто уволен в 2020 году. Для этой дополнительной выплаты нужно, чтобы человек хотя бы месяц в 2020 году поработал, чтобы его увольнение хотя бы как-то можно было обуславливать ситуацией с коронавирусом. По сути, это будет аналог американских food stamps. Там этой системой пользуются 43 миллиона человек. Система простая: если твой доход не достигает определенного уровня, то тебе выдают так называемые продуктовые карты, которые ты можешь отоваривать в магазинах. На эти деньги нельзя покупать сигареты и алкоголь.

Это должна быть специальная пластиковая карта, на которую мы будем перечислять деньги, а потратить их можно будет в региональных сетях на продукты питания. Мы уже договорились и с сетями, и с банками, и с производителями. Чтобы запустить карточный продукт, нужно порядка двух недель, но у нас уже готово постановление, мы сегодня-завтра его подпишем и со следующей недели начнем выплаты просто на обычные карты. Как только будут готовы специализированные карты, мы выплату переформатируем. 

— То есть тратить эти деньги можно будет только в определенных магазинах?

— Да. Мы таким способом хотим дополнительно стимулировать спрос на продукты, произведенные в регионе. Это и помощь производителям. Может, наконец-то мы подтолкнем их к созданию бренда «Сделано в Калининграде» — это давняя идея, которую все никак не могу реализовать. Вообще, мы смотрим на эту меру поддержки как на перспективную, а не только антикризисную, она в дальнейшем будет продолжать жить. 

— А что с теми продуктами, которые производятся не внутри региона? То есть, условно, картошку из Липецка на эти деньги не купишь?

— Можно будет купить только то, что произведено внутри Калининграда. Это возможно будет контролировать через систему штрихкодирования — пока генеральная мысль такая. У нас очень много чего производится внутри региона: и молочные продукты — вся линейка, — и хлеб, и овощи, и фрукты, и мясо. Поэтому мы уверены, что на эти пять тысяч доплаты можно будет купить достаточное количество продуктов. В стране вообще неплохо рвануло сельское хозяйство, и мы тут совсем не исключение. А картошку из Липецка можно будет купить на 12 тысяч пособия по МРОТ. Но пока мы будем просто выплачивать деньги, и ограничений не будет, у нас все-таки задача людей поддержать в первую очередь, а не внедрить таргетированные карты спроса. Они будут, если банки и сети справятся с выпуском.

— Вы при этом прогнозируете довольно невысокую безработицу. Почему?

— После того как нам дали возможность самостоятельно принимать решения, мы приняли решение о возвращении к работе промышленных предприятий. Выходят на работу те, кто соблюдает меры безопасности: термометрию, средства индивидуальной защиты. 

— Для бизнеса у вас будут какие-то особенные меры поддержки?

— Во-первых, у нас есть пакет поддержки для предпринимателей — владельцев микропредприятий, мы тоже его оцениваем примерно в 100 миллионов рублей. Но с учетом огромного количества магазинов мы торговлю пока не включили туда — думаем, как их поддержать в арендных платежах. А все остальные микропредприятия попали.

Работать это будет так: если ИП показывает ненулевую отчетность, то мы выплачиваем ему единоразово 15 тысяч рублей. Если у него два наемных работника плюс арендные расходы, мы выдаем порядка 35–40 тысяч рублей. Если у человека 15 человек работает и есть арендные расходы, то 100 тысяч рублей — единоразовая выплата. Постановление сейчас в разработке, мы планируем в начале следующей недели его принять и начать выплаты. Еще мы выделили порядка 500 миллионов рублей Фонду поддержки предпринимательства на кредитование бизнеса — будем предоставлять льготные займы малому и среднему бизнесу, который пострадал от пандемии и ограничительных мер. До 10 миллионов рублей на год с возможностью пролонгации под 0,1% годовых.

У нас, например, есть предприниматель, которого мы прокредитовали по льготной ставке — порядка 15 миллионов рублей — на производство масок, и он сейчас разворачивает пошив. Надеюсь, у нас проблемы с масками вообще не будет. У нас есть гостиницы в приморской зоне, они закрыты до 1 июня решением правительства РФ. Мы планируем им предоставить налоговый вычет на три месяца по налогу на имущество, потому что они не могли в этот период ничего заработать. Вот эти поправки последние, которые были приняты правительством по коронавирусу — они дали нам такую возможность.

— Выплачивать деньги бизнесу — редкий шаг для регионов. Почему вы решили это делать?

— У нас не профицитный бюджет, но мы понимаем, что если эти предприятия закроются, то наш бюджет вообще ничего получать не будет, поэтому нам нужно их спасать. 

— Большинство бизнесменов жалуется на арендную плату: несмотря на то, что они фактически не работают, им не дают каникул. Вы планируете что-то с этим делать?

— Скорее всего, будем ориентироваться на московский подход для крупных ТЦ: будем либо освобождать либо давать скидку 50% по налогу на имущество для тех, кто предоставил арендные каникулы для своих арендаторов. Нам важно агрегировать меры поддержки и подробно и доступно всем все объяснить, потому что по факту что-то работает, что-то нет, что-то начало работать, но работает очень плохо.

— Например, не работает выдача кредитов под 0% на выплату зарплаты. Вы можете на региональном уровне это решить?

— Предприниматели сталкиваются с определенными ограничениями, мне пишут об этом в социальные сети, в инстаграм. Мы планируем собраться с банкирами и с бизнес-ассоциациями рестораторов, отельеров, других предпринимателей и все-таки поговорить о конкретных проблемах, разобрать типичные ситуации. Там есть технические нюансы. 

— Есть ли у вас какой-то предел — сколько по времени ваш бюджет выдержит выплаты потерявшим работу и новые кредиты бизнесу?

— Пока наши карточки рассчитаны на два месяца, если ситуация будет развиваться, то мы будем продолжать. Но предел есть. Если исходить из того, что этот кризис идентичен кризису 2008–2009 годов, то для нашего региона это означает снижение доходов бюджета на 10%. Хоть мы и дотационный регион, но последние три года росли неплохо, сокращали абсолютную цифру нашего долга. Мы хорошо поработали. Мы — в смысле, бизнес. Потому что у государства нет своих денег, есть только бюджет, который формируют бизнес и налогоплательщики. Поэтому наша задача — спасти тех, кто платит налоги и создает бюджетные возможности, чтобы они продолжали это делать дальше, потому что в противном случае доверие между региональной властью и бизнесом будет сложно восстановить. Потому что зачем мы друг другу нужны, если не будем помогать друг другу в сложных ситуациях?

— У вас есть какие-то дополнительные сложности в этой эпидемии из-за автономности или близости к Европе?

— Мы третий регион в стране по числу тех, кто был на мартовские праздники за рубежом. 55 с лишним тысяч человек с калининградскими паспортами выехали за пределы РФ и вернулись. Так что мы напряжены.