Осенью Москва потратила 850 миллионов рублей на вывоз опавших листьев с газонов — хотя официально их собирать нельзя. Расследование Ивана Голунова

Уборка осенних листьев с московских газонов — повод для постоянных споров между властями и экоактивистами, которые настаивают, что вывоз опавших листьев вредит растениям. Необходимость такой уборки мэрия пыталась представить как требование жителей, реализованное через инструмент электронной демократии «Активный гражданин» — но интерес к этому вопросу пропал и голосования больше не проводятся. Тем не менее листья активно вывозят, скрывая их происхождение в контрактах. Корреспондент отдела расследований «Медузы» Иван Голунов изучил эти контракты и выяснил, куда из Москвы везут опавшие листья — и во сколько это обходится городскому бюджету.

Убирать листья или нет?

Несколько лет подряд мэрия Москвы проводила голосование москвичей в системе «Активный гражданин», предлагая сохранить существующий порядок уборки опавшей листвы в своем дворе или изменить его. Голосование о порядке уборки листьев во дворах стало одним из первых опросов проекта. Более того, о проведении голосования по этому вопросу мэр Сергей Собянин подписал отдельное распоряжение.

По правилам голосования на «Активном гражданине», чтобы изменить порядок уборки листьев в своем дворе, необходимо выполнить ряд условий: от двора должны проголосовать не менее 70 человек, при этом 70% из них должны высказаться за вариант, отличающийся от действующего регламента. Если эти условия были выполнены, листья в таком дворе должны были начать убирать по новым правилам, поясняли в пресс-службе проекта «Активный гражданин». 

Однако интерес к опросу постоянно снижался. Если в 2015-м, через год после запуска «Активного гражданина», в голосовании участвовали больше 326 тысяч москвичей, то в 2018-м на вопрос ответили лишь 182 тысячи пользователей проекта. Как выяснила «Медуза», за четыре года проведения голосования ни в одном дворе порядок уборки листьев не удалось изменить при помощи голосования на «Активном гражданине». Это корреспонденту «Медузы» подтвердили в пресс-службе «Активного гражданина», отметив, что больше голосование по этому вопросу не проводится.

Правила осенней уборки листьев были утверждены в 2002 году тогдашним мэром Москвы Юрием Лужковым. По этим правилам опавшую листву коммунальщики должны убирать в радиусе 25 метров от магистралей, 10 метров от улиц и пяти метров от дворовых проездов и дорожек. Чиновники уверяют, что опавшие листья представляют угрозу безопасности горожан. «Листва может засорять водостоки, подниматься ветром и разлетаться, а в плохую погоду на ней можно поскользнуться и получить травму. Поэтому убирать листья нужно просто из соображений безопасности», — рассказывала в интервью изданию «Мослента» координатор работы городских ГБУ «Жилищник» Ирина Коновалова. 

Однако на практике листву чаще всего собирают со всего двора, а не только в утвержденном приказом 2002 года радиусе. Это не раз приводило к конфликтам между дворниками и жителями дворов, самые активные из которых даже призывали разрезать мешки с собранными листьями и разбрасывать их обратно на газоны. ГБУ «Жилищник» подведомственно департаменту ЖКХ, а другой департамент мэрии — природопользования и охраны окружающей среды — стабильно поддерживал горожан в спорах об уборке листьев, призывал писать им жалобы на нарушения при уборке листьев, получал их и грозил штрафами коммунальщикам за незаконную уборку. Однако «Медузе» не удалось узнать, заплатило ли хоть одно районное предприятие ГБУ «Жилищник» такой штраф.

Куда увозят листья и сколько это стоит?

Каждую осень на сбор и вывоз на свалки опавшей листвы мэрия Москвы тратит сотни миллионов рублей. По подсчетам «Медузы», осенью 2019 года чиновники направили на эту задачу более 850 миллионов. Эту цифру «Медуза» получила, проанализировав все тендеры на вывоз мусора ГБУ «Жилищник» всех муниципальных районов столицы (учитывались только тендеры, когда вывоз мусора предполагался в сентябре — ноябре). 

В большинстве управ чиновники не указывают прямо, что закупка касается вывоза листьев, используя различные эвфемизмы. Например, «Жилищник» в Юго-Западном округе столицы объявлял тендер на «вывоз отходов, образующихся в результате уборки дворовых территорий» со сроком исполнения сентябрь — октябрь. «Жилищник» Северо-Западного округа размещает контракты на «вывоз и утилизацию случайного мусора». Согласно плану закупок, случайный мусор в этом округе образуется только в осенний период. 

ГБУ «Автомобильные дороги Южного округа» размещало контракт на «вывоз отходов, образующихся при уборке объектов дорожного хозяйства в период с 15 сентября до 1 декабря». В Юго-Восточном округе листву предпочитают называть «растительными отходами», уточняя в контракте, что речь идет об «опавшей листве, собранной в период массового листопада». Лишь в Западном округе столицы напрямую заказывают услуги по вывозу смета и листвы с территории района. 

Различаются и объемы вывоза опавших листьев с территории районов. Например «Жилищник района Солнцево» осенью 2019 года потратил семь миллионов рублей на вывоз 8960 кубометров «растительных остатков», что составляет примерно 2,6 тысячи тонн листвы. А сопоставимый по количеству населения район Кузьминки за осень собрал всего 2784 кубометра листвы (835 тонн).

Как подсчитала «Медуза», больше всего тратят на уборку листвы в районах Западного административного округа — почти 150,5 миллиона рублей, а меньше всего листвы образуется в соседнем ЮЗАО — там на ее уборку этой осенью потратили всего 35,8 миллиона рублей.

Согласно условиям контрактов, найденных «Медузой», собранную листву упаковывают в черные полиэтиленовые пакеты и вывозят на мусорные полигоны. Но в большинстве случаев неизвестно, на какой именно полигон едут листья. Только в нескольких контрактах предприятий ЖКХ Восточного округа Москвы указано, что отходы должны быть вывезены на полигон в Рязанской области, расположенный в 180 километрах от Москвы. Этим параметрам соответствует только одна свалка в Рыбновском районе Рязанской области. Летом 2019 года местные жители обнаружили, что на полигон приезжают мусоровозы с московскими номерами. 

На момент публикации «Медузе» не удалось получить комментарии департаментов природопользования и коммунального хозяйства, которым подведомственно ГБУ «Жилищник».