Госдума приняла закон о защите животных. Его придумал Мединский, а потом он восемь лет лежал на полке — пока Путин не поговорил с Запашным

Закон о зоозащите придумал Владимир Мединский в 2010 году. Принять его требовал президент, зоозащитники, добиваясь этого, даже голодали

В среду, 19 декабря, Госдума в третьем чтении приняла законопроект «Об ответственном обращении с животными», который запрещает убийство животных (домашних и диких, живущих под присмотром человека) и пропаганду насилия над ними, а также определяет правила их содержания — вплоть до того, что владельцы теперь обязаны убирать за ними на улицах.

Проект закона пролежал в Госдуме почти восемь лет. В ноябре 2010 года его внесли депутаты от «Единой России» Владимир Мединский (сейчас министр культуры РФ) и Евгений Туголуков (ушел из политики в фармацевтический бизнес). Тогда же он был принят в первом чтении — но дальше с документом ничего не происходило. В 2016 году про него на заседании Совета по стратегическому развитию вспомнил президент Владимир Путин. «Отсутствие норм и правил в этой сфере чревато ухудшением санитарной ситуации, а в отдельных вопиющих случаях выливается и в жестокое, бесчеловечное отношение к животным», — говорил тогда он, требуя ускорить принятие закона. 

Председатель комитета Госдумы по экологии (в прошлом созыве) Ольга Тимофеева летом 2017 года объясняла, что законопроект готов ко второму чтению, однако авторы столкнулись с тремя мощными лобби. «Это лобби производителей кормов для животных, производителей препаратов для эвтаназии животных и самое жесткое — лобби охотников, которые насмерть встали против запрета контактных притравочных станций», — говорила депутат.

Осенью 2017 года зоозащитники провели двухнедельную голодовку у входа в Госдуму с требованием принять закон. Нынешний председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, который занимался доработкой документа, в разговоре с «Медузой» вспомнил, что голодовка проходила в первые дни после его назначения на пост главы комитета: «Практически первое, что я сделал, — вышел к ним и пообещал, что для меня принятие этого закона будет приоритетом». По его словам, зоозащитники «практически его [законопроект] писали вместе с нами».

На этой неделе о законопроекте вспомнили — и приняли за два дня. По времени это совпало с заявлением директора Большого московского цирка Эдгарда Запашного на заседании совета при президенте по культуре и искусству. Он пожаловался Владимиру Путину на то, что структуры бизнесмена Михаила Гуцериева строят в Сколково стационарную площадку для канадского Cirque du Soleil. Запашный сказал, что это «неприемлемо и неправильно» и что инвестировать надо в российское цирковое искусство. Между тем новый закон предусматривает, что все российские цирки (а также зоопарки, дельфинарии и так далее) должны будут до 2022 года пройти лицензирование; разработать нормативные акты, регулирующие работу цирков с животными, должно правительство.

Депутат Бурматов не смог объяснить, почему работа над законопроектом так активизировалась в последние дни 2018 года, но сказал, что принятие документа было одним из главных его приоритетов (Бурматов возглавляет комитет по экологии больше двух лет; до принятия закона о защите животных он принимал участие в разработке более чем тридцати законопроектов, рассматривавшихся Госдумой в текущем созыве).

Закон разрешает контактную притравку — и запрещает почти все остальное. Депутат Бурматов говорит, что для него это «личная история»

По сравнению с первым чтением в закон внесли одно важное изменение — исключили запрет на контактную притравку животных («Медуза» рассказывала, как из-за контактной притравки Госдума поссорилась с Советом Федерации). В остальном, по задумке авторов, закон основывается на принципах гуманности и считает, что животные — это существа, способные испытывать эмоции и физические страдания. Умерщвлять их запрещается — за исключением случаев, когда это необходимо для прекращения непереносимых физических страданий.

Закон запрещает распространять информацию о жестоком обращении с животными, использовать домашних животных в предпринимательской деятельности, натравливать животных на людей (за исключением случаев необходимой обороны) и организовывать бои животных, торговать животными в местах, не предназначенных для этого, содержать дома диких животных. Кроме того, запрещаются контактные зоопарки и содержание животных в торговых центрах, барах, кафе и ресторанах, а также кормление хищных животных другими живыми животными в публичных местах. За нарушение новых ограничений может грозить до шести лет тюрьмы.

По новым правилам уличные животные будут отлавливаться и передаваться в приюты для животных. Отлов в присутствии детей запрещается. Если в приюте у животного находят метки от хозяина, то сотрудники проводят поиск владельца и возвращают питомца. Граждане должны будут сообщать о нахождении бездомных животных.

Выгуливать собак можно будет только в разрешенных местах, собак потенциально опасных пород можно будет выгуливать только в наморднике и на поводке.

По словам Бурматова, через 180 дней появится перечень экзотических животных, запрещенных к содержанию, и потенциально опасных собак. Диких животных, содержащихся с нарушениями в неволе, по словам депутата, конфискуют.

«У меня в Челябинске два подшефных приюта, которым я помогаю. Из одного из таких приютов я забрал собаку с очень тяжелой судьбой, которая попала туда отбитой от живодеров, они пытались ее насмерть забить палками, она лишилась почки, — рассказывает депутат. — Один из мотивов, который мною двигал, — если бы не мы, а наши предшественники еще восемь лет назад, в позапрошлом созыве, этот закон приняли, жизни стольких животных можно было бы спасти».

Зоозащитникам закон в целом нравится. Вопросы только к отдельным формулировкам

Директор «Фонда защиты городских животных» Екатерина Дмитриева, одна из инициаторов кампании против убийства бездомных собак перед чемпионатом мира по футболу, положительно оценила принятие законопроекта. «У нас не было никакого [закона о защите животных], а в Англии первый [подобный] закон появился практически 200 лет назад, — поясняет она. — Если Россия этот шаг сделает, то это эпохальное событие».

Глава «Альянса защитников животных» Юрий Корецких говорит, что согласен не со всеми пунктами документа: «Там много что можно добавить, и он далеко не идеальный, но решает основные проблемы — мы с ним согласны в концептуальном плане». Одним из главных преимуществ закона Корецких называет то, что он разрешает волонтерам и зоозащитникам «следить за исполнением государственных контрактов, чтобы всегда можно было держать руку на пульсе — проверять, убивают в приютах животных или нет».

Президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская указывает, что закон фактически вводит двойное регулирование в вопросах лицензии и эвтаназии животных — а это может привести к коррупции. Кроме того, подчеркивает активистка, по новым правилам животных можно содержать только пожизненно или передавать другим владельцам. При этом приюты не принимают новых животных из-за недостатка мест.

Экофермер Илья Смирнов, один из основателей фермы «Российские альпаки», говорит, что из закона неясно, как будет осуществляться проверка организаций, занимающихся животными. «Я сам против контактных зоопарков, боев и любого плохого отношения к животным, но важно, кто возьмет на себя ответственность за решения, — рассуждает он. — Ведь важно, чтобы не пострадали те, кто ответственно занимается животными. К примеру, если вдруг на нас напишут жалобу, то у нас смогут забрать редчайших животных — и куда их денут, что с ними будет?»