разбор

В США снова выборы — 6 ноября сменится большая часть Конгресса. Кто победит? Власть Трампа укрепится или наоборот?

Meduza
Досрочное голосование на промежуточных выборах в Конгресс. Атланта, штат Джорджия, 18 октября 2018 года
Досрочное голосование на промежуточных выборах в Конгресс. Атланта, штат Джорджия, 18 октября 2018 года
Jessica McGowan / Getty Images / AFP / Scanpix / LETA

6 ноября в США пройдут промежуточные выборы в Конгресс — будет решаться судьба Палаты представителей и 33 кресел в Сенате. Кроме того, в 36 штатах изберут губернаторов; во многих местах граждане будут голосовать и за местных политиков. Всего, по подсчетам The New York Times, американцы смогут проголосовать за 6665 политиков на уровне штатов. «Медуза» коротко рассказывает, чем важны промежуточные выборы и чего от них ждать.

Что такое промежуточные выборы?

Это самая важная дата в американском электоральном цикле, не считая, разумеется, президентских выборов. По-английски они называются midterm elections, потому что приходятся примерно на середину президентского срока. В ходе этих выборов, как и во время всеобщих, полностью переизбирается Палата представителей (в нижней палате Конгресса заседают 435 законодателей, их избирают на двухлетний срок) и треть мест в Сенате (срок службы в верхней палате — шесть лет, поэтому раз в два года переизбирается 33 или 34 кресла). Кроме того, на промежуточных выборах решается судьба большинства губернаторских должностей (дальше речь пойдет в основном о выборах в Конгресс, о самых интересных губернаторских кампаниях можно почитать тут).

В ходе промежуточных выборов в Конгресс избиратели США могут высказать согласие или несогласие с политикой текущего президента. К примеру, если большинство населения устраивает работа президента-демократа, то на промежуточных выборах большинство мест выиграют кандидаты от Демократической партии — то есть президент получит более лояльный состав Конгресса. Чаще всего, однако, получается наоборот — промежуточные выборы становятся возможностью для партии-соперника упрочить свои позиции в Конгрессе.

Почему нынешние выборы особенные?

Главным фактором в промежуточных выборах традиционно остается явка избирателей. По сравнению с президентскими, она всегда оказывается ниже. По мнению большинства американских изданий, к выборам 2018 года страна подходит максимально разделенной на два лагеря. Это означает, что успех как никогда будет зависеть от того, какой из партий удастся привести на участки больше сторонников.

Еще несколько месяцев назад казалось, что повторится обычный сценарий: сторонники Демократической партии, раздосадованные проигрышем Хиллари Клинтон на президентских выборах в 2016 году, выйдут на участки, чтобы убрать республиканцев из Конгресса. Однако в начале октября опросы начали отмечать резкий рост активности избирателей-республиканцев — по распространенной версии, на это повлияла история с Бреттом Кавано: кандидата в Верховный суд США накануне назначения обвинили в сексуальных домогательствах. Против назначения Кавано выступили многие сторонники Демократической партии. Очевидно, их оппоненты рассудили, что скандал вокруг него был политическим.

Какие темы повлияют на исход голосования?

Перед промежуточными выборами, где выбирают представителей от штатов, редко обсуждают федеральные темы. Однако грядущие выборы явно станут исключением — как отмечает FiveThirtyEight, сайт, который специализируется на предвыборных прогнозах, влияние на предпочтение избирателей не местных, а федеральных сюжетов отчасти роднит их с президентскими. Случай Бретта Кавано — далеко не единственный такой сюжет. Администрация Трампа накануне выборов заостряет внимание на темах, по которым общественное мнение и так разделено — например, на проблеме мигрантов (за неделю до выборов Трамп пообещал больше не давать гражданство детям нелегалов, родившимся в США). С другой стороны, агрессивная риторика Трампа (а также поведение некоторых его поклонников, таких как Сизар Сэйок, незадолго до выборов отправивший посылки с бомбами видным сторонникам демократов), скорее всего, подстегнет его противников.

Где будет решаться судьба Конгресса?

Как всегда, самое интересное в американских выборах — так называемые неопределившиеся округа: в отличие от тех, где избиратели традиционно отдают предпочтение кандидату от одной из двух крупнейших партий, здесь результат голосования заранее предсказать нельзя, и именно от того, чью сторону займут неопределившиеся, будет во многом зависеть исход выборов. По оценкам The New York Times, в 75 спорных округах живут до 50 миллионов американских избирателей.

Кто победит?

В прессе грядущие выборы иногда сравнивают с вотумом недоверия президенту Дональду Трампу, и шансы Демократической партии укрепить позиции расценивают выше, чем шансы республиканцев — сохранить свои. Сейчас демократам в палате принадлежат 193 кресла, а республиканцам — 235. Для победы демократам нужно не потерять ни одного кресла и получить дополнительно 23. Шансы на успех достаточно высоки; так, по данным FiveThirtyEight на 1 ноября, вероятность того, что демократам удастся получить контроль над Палатой представителей составляла 85,3%.

При этом опросы показывают, что в большинстве штатов демократы и республиканцы идут буквально ноздря в ноздрю — мало кому из кандидатов удалось значительно оторваться от соперника. В Сенате расклад вообще не в пользу демократов: здесь их шансы получить контроль над палатой оцениваются в 15%. The New York Times осторожно обещает, что выиграет точно одна из двух партий: либо Республиканская, либо Демократическая.

Что будет, если победят демократы? А если республиканцы?

Если Палата представителей останется за республиканцами, это можно будет расценить как значительное усиление позиций Дональда Трампа. Президент сможет продолжать реформы, направленные на экономическое дерегулирование и снижение налогов, может попытаться снова отменить закон о медицинском страховании, а разговоры об импичменте окончательно сойдут на нет.

Если победят демократы, последствия будут в большей степени политическими: призывы к расследованию разнообразных обвинений и импичменту станут более громкими, однако диктовать собственную законодательную повестку Демократическая партия по-прежнему не сможет — победой для них станет разделенный Конгресс.

Константин Бенюмов