Почему нынешняя пенсионная система не работает? Объясняем на гифках с черепахами
В России будет новая пенсионная реформа — к ней призывают и в ЦБ, и в Минфине; со своими идеями преобразований помимо них выступили Минтруда и Минэкономразвития, не говоря уже о независимых экспертах. У каждого ведомства — свои приоритеты, но все они согласны с тем, что в каком-то виде сборы с работающих россиян придется увеличивать, а рост выплат — ограничивать. Ни одно из предложений пока не одобрено. «Медуза» напоминает, чем плоха нынешняя система и почему ее действительно стоит менять.
1. Пенсионная система России правильно придумана, но исходит из неверных экономических прогнозов. Разделение пенсии на солидарную и накопительную части — современное, оно соответствует мировым стандартам. Проблема в том, что накопительная часть в России не позволяет ничего накопить: если вложить рубль в негосударственный пенсионный фонд, то не факт, что через 20 лет от него не останется только 50 копеек. Идея накопительной части базируется на стабильном росте экономики и фондового рынка в сочетании с низкой инфляцией — в современной России нет ни того, ни другого, ни третьего.
2. Нынешняя система уже не работает. Возможно, кризис — временное явление, и скоро фондовый рынок начнет расти, а инфляция — снизится до приемлемых уровней. Но вместо того чтобы переждать шторм, правительство запаниковало и на несколько лет «заморозило» накопительную часть. Фактически это уничтожило рынок негосударственных пенсионных фондов: какой смысл доверять им деньги, если государство в любой момент может их отнять? НПФ больше не могут планировать на десятилетия вперед, а ведь инвестируют они обычно именно в долгосрочные активы.
3. Нынешняя система сильно давит на бюджет. Несмотря на заморозки, пенсионная система России прямо сейчас — огромная дыра, которая не дает правительству вкладывать деньги во что-то другое. Бюджет Пенсионного фонда на 2016 год — 7,5 триллиона рублей, из которых 3,2 триллиона — это трансфер из бюджета. Для сравнения: общие расходы федерального бюджета — 16,1 триллиона рублей.
4. Пенсионная система не сбалансирована. Российский пенсионный возраст — один из самых низких в Европе. Но дело не только в пенсионном возрасте, но и в огромном количестве исключений, которые дают право получать пенсию намного раньше. «Досрочники» в России, по разным оценкам, составляют от четверти до трети всех пенсионеров: это сотрудники спецслужб, тюремщики, рыбаки, балерины, труженики села и прочие. Возможно, им нужны какие-то другие льготы, а не выход на пенсию в 35 лет.
5. В ближайшее время ситуация со сборами будет ухудшаться. По официальному прогнозу Росстата, в 2017 году 83,2 миллиона трудоспособных россиян будут оплачивать пенсии 36,7 миллиона пенсионеров; к 2030-му соотношение ожидается такое: 79,2 миллиона против 40,8 миллиона (есть и гораздо более пессимистические прогнозы). В ближайшее время на трудовой рынок выйдет (и уже выходит) поколение 1990-х, когда детей рождалось гораздо меньше, чем в 1980-е, в эпоху последнего советского беби-бума. На пенсию же выходят «дети оттепели», которых, по сравнению с поколением войны, наоборот, много. Это значит, что текущие проблемы в ближайшие годы будут только обостряться.
