Латвия против российской пропаганды Законопроект о противодействии гибридной войне застрял в Сейме

В Латвии активизировалась борьба против российской пропаганды — за последний месяц здесь запретили на полгода телеканал «Россия-РТР» (за призывы к войне и разжигание ненависти) и заблокировали латвийский домен сайта информагентства «Спутник» (за «нарушение режима санкций»). Кроме того, из страны выдворили блогера Грэма Филлипса — бывшего сотрудника Russia Today, задержанного за неподчинение полиции на марше легионеров СС 16 марта. Одновременно в Сейме обсуждаются поправки в Уголовный закон Латвии — они направлены на противодействие гибридной войне и вводят уголовную ответственность за «информационные преступления» против страны.

«В Латвии будет исключена любая оппозиционная деятельность», — заявляет в эфире российского телевидения латвийский политолог Эйнарс Граудиньш. Граудиньша позвали в качестве гостя на программу «Специальный корреспондент» — вместе с главным редактором МИА «Россия сегодня» Маргаритой Симоньян, главой фонда «Политика» Вячеславом Никоновым и другими специалистами по информационной войне Запада против России. После рассказа Симоньян о том, как сотрудников «Спутника» вызывали в «местное КГБ», латвийский эксперт достает из внутреннего кармана лист бумаги и зачитывает текст поправок, которые с марта 2016 года обсуждает латвийский парламент.

Эйнарс Граудиньш сообщает, что по новому закону латвийские власти смогут арестовать любого за помощь иностранному государству или организации в осуществлении действий, вредящих безопасности республики. По его словам, даже за появление на российском телевидении самого Граудиньша смогут арестовать на пять лет. 

У Эйнарса Граудиньша в Латвии неоднозначная репутация (собеседники «Медузы» в один голос говорят, что его высказывания лучше перепроверять), однако законопроект, о котором он говорит, существует — и парламент действительно пытается принять его по ускоренной процедуре. Эта процедура не предусматривает почти никаких доработок; к примеру, президент страны не может вернуть такой законопроект в Сейм. Неудивительно, что часть латвийского общества — и в особенности журналисты — инициативу парламента раскритиковали.

* * *

Поправки в Уголовный закон Латвии были внесены в Сейм 2 марта. Готовились они на протяжении всего 2015 года латвийскими спецслужбами (Полицией безопасности и Бюро по защите Конституции) при содействии комиссии Сейма по юридическим делам и приглашенных экспертов. В парламент поправки внесла председатель правоцентристской партии «Единство», бывший министр юстиции Латвии Солвита Аболтиня. 

Цель поправок — защита безопасности Латвии в условиях гибридных войн. В объяснительной записке отмечается, что законодательство не менялось с 1999 года и в новых условиях Латвия оказывается уязвимой.

«С кем мы „воюем“ — понятно, — объясняет Анатолий Голубов, главный редактор русскоязычной версии латвийского издания Delfi. — Прямым текстом о России в законе не говорится, зато много говорится о том, что необходимость его принятия возникла после событий на Украине».

Основная претензия к поправкам заключается в размытости формулировок (подробный разбор на русском можно почитать здесь). В существующем виде законопроект предлагает ввести уголовную ответственность (и пятилетние тюремные сроки) за высказывания против независимости и территориального единства Латвии, причем даже не сопряженные с насильственными действиями. В теории это означает, что по новому закону можно будет обвинить любого, причем за вполне безобидные высказывания — например, за призыв преобразовать Латвию в президентскую республику. Кроме того, поправки вводят новую статью — ту самую «помощь иностранному государству», а также уголовную ответственность за незаконное получение секретных сведений, которые могут представлять опасность для государства. Какая информация может быть признана таковой, опять же, не очень ясно.

Тем не менее Сейм большинством в две трети голосов постановил, что поправки будут рассмотрены в срочном порядке.

* * *

По словам Анатолия Голубова, основная идея поправок (расширение полномочий спецслужб, чтобы те могли более эффективно бороться с угрозами безопасности страны) всем понятна и в целом в латвийском обществе поддерживается. Однако то, в каком виде это реализуется, то, что не было никакой дискуссии, не может не вызывать вопросов. 

«Спецслужбы пытаются облегчить себе работу: создать законодательную базу, чтобы в случае чего иметь возможность все легко реализовать, — предполагает журналист. — А под соусом противодействия гибридной войне сейчас что угодно можно провести».

С Голубовым согласна и руководитель центра расследовательской журналистики Re:Baltica Санита Йемберга: «Это классический случай: с одной стороны оказывается желание служб безопасности получить как можно больше влияния, а с другой — свобода слова. Закон сформулирован настолько широко, что запрещает требовать совершенно нормальных вещей».

Авторы поправок категорически отрицают, что законопроект угрожает свободе слова в Латвии. Глава комиссии Сейма по юридическим делам Гайдис Берзиньш (объединение «Все для Латвии», вместе с «Единством» входит в правящую коалицию) заверил «Медузу», что все формулировки полностью соответствуют требованиям Европейской комиссии по правам человека. Спикер Сейма Инара Мурниеце (тоже член объединения «Все для Латвии») заявляла, что поправки направлены на укрепление государства, свободе слова не противоречат, а противодействие в обществе назвала «организованной кампанией против уголовного закона».

Организована кампания, очевидно, на высшем уровне — вскоре после внесения поправок в Сейм выяснилось, что против законопроекта выступает не только часть правящей коалиции, но и президент Латвии Раймонд Вейонис, а также министр внутренних дел Рихард Козловскис. Президент, в частности, заявил, что «не в интересах национальной безопасности нарушать Конституцию и свободу слова». Поправки, по его словам, необходимо доработать.

* * *

Санита Йемберга не слишком обеспокоена поведением латвийских властей. По ее мнению, спецслужбы во всем мире действуют одинаково: пытаются захватить как можно больше власти. «Но для того и существует гражданское общество, чтобы ограничивать их аппетиты», — заключает журналистка.

Ее русскоязычные коллеги настроены менее оптимистично. «Под шум гибридной войны можно не заметить, как путем ужесточения законов, касающихся гражданских свобод, твоя собственная страна отзеркалит ту, от которой так неловко, неумело, а порой и вовсе смешно отстреливается», — говорит Ольга Проскурова, главный редактор русского вещания телеканала LTV7.

И Проскурова, и Голубов согласны, что в последнее время противодействие российским СМИ в Латвии усилилось. Тем не менее никто из опрошенных «Медузой» журналистов не связывает временное закрытие «России-РТР» и блокировку сайта «Спутника» со «шпионскими поправками» в Сейме. 

Обсуждение поправок между тем продвигается далеко не так стремительно, как того хотелось бы авторам законопроекта. Изначально предполагалось, что латвийский парламент одобрит поправки до конца марта, однако принятие неоднократно откладывалось. По словам депутата Сейма Андрея Юдина (партия «Единство»), редактируют буквально каждую статью. Комментировать характер доработок Юдин отказался, но признал, что общая тенденция — смягчение поправок, причем в отдельных случаях финальная редакция выходит чуть ли не мягче, чем действующие нормы законодательства.

«На первом чтении была поставлена цель: сделать так, чтобы службы безопасности могли более эффективно работать, — рассказал Юдин „Медузе“. — Теперь, после изменений, я боюсь, что они будут работать менее эффективно, чем сейчас».

12 апреля комиссия Сейма в очередной раз отказалась одобрить поправки в Уголовный закон. Следующее рассмотрение назначено на 19-е число.