Все иностранцы в России очень скоро окажутся под плотным контролем властей — на каждого человека составят максимально подробное досье Какие именно данные туда попадут? И составляют ли чиновники такие же цифровые профили россиян?
Что случилось?
За последний месяц МВД РФ трижды (раз, два, три) выложило идентичные документы на сайт для общественного обсуждения будущих нормативно-правовых актов. Это проект постановления правительства об утверждении состава сведений нового государственного информационного ресурса «Цифровой профиль иностранного гражданина» и порядка доступа к ним. Непонятно, зачем МВД несколько раз подряд выкладывало одинаковые тексты, но в одном из сопроводительных документов говорится о «сжатых сроках внесения проекта постановления в правительство».
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
Что за «цифровой профиль иностранного гражданина»?
Это огромный массив информации о конкретном иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем, выезжающем или находящемся в России. Разные ведомства должны будут отправлять имеющиеся у них данные об иностранцах в одну большую базу. Оператором этой новой государственной информационной системы будет МВД.
На каждого иностранца будет собираться собственное досье. Каждому досье будет присвоен один из трех «уровней доверия» — в зависимости от наличия биометрических данных иностранца:
- упрощенный — нет биометрии;
- подтвержденный — есть фотография;
- усиленный — есть фотография и отпечатки пальцев.
А откуда власти возьмут биометрию иностранцев?
Не возьмут — а уже берут. В последнее время российские власти активно заставляют иностранцев регистрировать свои биометрические персональные данные. Так, с начала 2025 года, чтобы получить российский телефонный номер, иностранцы вынуждены заводить учетную запись на «Госуслугах» и посещать банк, чтобы там сдать биометрию — сфотографироваться и записать голос.
С 1 декабря 2024 года в Москве также проводится эксперимент по сдаче иностранцами биометрии при пересечении российской государственной границы (в том числе отпечатков пальцев).
А какие еще сведения попадут в базу «цифрового профиля»?
Самые разные. Начиная с общих данных вроде имени, фамилии, даты рождения, пола, гражданства, телефона и адреса электронной почты. И заканчивая такими специфичными, как наименование заболевания, из-за которого иностранцу отказали во въезде в РФ.
В цифровом профиле также будут фиксироваться все родственные связи. На каждого ребенка или другого родственника иностранца будет составляться собственное досье.
Всего в президентском указе о создании цифрового профиля иностранца, подписанном в июле 2025 года, в перечне собираемых сведений перечислены 25 категорий данных. Делиться ими должны 14 разных ведомств и организаций. В проекте постановления правительства, разработанном МВД, каждая из категорий превратилась в среднем в список из двух десятков пунктов. Часть из них пересекается.
Самый длинный список состоит из 43 пунктов. Рекордсмен — Рособрнадзор, передающий сведения о наличии у иностранцев документов об образовании.
- Фамилия (при наличии), имя, отчество (при наличии) на кириллице (обязателен как минимум один из двух реквизитов. Если в документе, удостоверяющем личность, не указана фамилия или имя, то соответствующий реквизит не заполняется);
- Фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) на латинице (при наличии сведений в информационной системе);
- Дата рождения;
- Место рождения (при наличии);
- Пол (при наличии);
- Гражданство (при наличии);
- Наименование документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
- Реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия (последнее — при наличии) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
- Идентификатор учетной записи физического лица в единой системе идентификации и аутентификации (при наличии);
- Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
- Номер записи в едином федеральном информационном регистре, содержащего сведения о населении Российской Федерации (при наличии);
- Уникальный идентификатор записи в государственном информационном ресурсе (при наличии);
- Уникальный идентификатор записи в информационной системе ведомства;
- Тип документа об образовании;
- Наименование документа об образовании;
- Серия документа об образовании;
- Номер документа об образовании;
- Регистрационный номер документа об образовании (оригинала);
- Статус документа;
- Уровень образования (при наличии);
- Год поступления (при наличии);
- Год окончания (при наличии);
- Срок обучения (при наличии);
- Подтверждение обмена документа об образовании (при наличии);
- Подтверждение утраты документа об образовании (при наличии);
- Дата выдачи документа об образовании (оригинала);
- Наименование квалификации (при наличии);
- Наименование образовательной программы (при наличии);
- Наименование профессии, специальности (при наличии);
- Наименование специальности, направления подготовки, научной специальности (при наличии);
- Дополнительная профессиональная программа (при наличии);
- Наименование дополнительной профессиональной программы (при наличии);
- Наименование программы профессионального обучения (при наличии);
- Наименование профессий рабочих, должностей служащих (при наличии);
- Присвоенный квалификационный разряд, класс, категория (при наличии);
- Наименование квалификации, профессии, специальности (при наличии);
- Форма обучения (при наличии);
- Источник финансирования обучения (при наличии);
- Форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений (при наличии);
- Наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии);
- Индивидуальный номер налогоплательщика образовательной организации (при наличии);
- Основной государственный регистрационный номер образовательной организации (при наличии);
- Код причины постановки на учет образовательной организации (при наличии).
А о россиянах подобные данные собирают?
Да. Власти еще несколько лет назад создали федеральный регистр сведений о населении, который находится в ведении Федеральной налоговой службы. Он тоже обогащается данными других ведомств.
На самом деле в федеральном регистре сведений о населении уже сейчас есть данные и об иностранцах, получивших разрешение на работу или проживание в России. Но цифровой профиль должен будет охватить вообще всех иностранцев, оказавшихся в стране или только намеревавшихся туда попасть и подавших соответствующие документы.
Зачем властям вообще нужен этот цифровой профиль?
В проекте МВД заявленная цель сформулирована следующим образом:
формирование полной, достоверной и актуальной информации для оценки миграционной ситуации в РФ, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории РФ.
Но в президентском указе о создании цифрового профиля иностранца сделан другой акцент. Там приведены сразу три цели, и они заявлены вот в таком порядке:
- обеспечение безопасности государства;
- охрана правопорядка;
- совершенствование государственной миграционной политики.
Денис Дмитриев