разбор
Власти решили изъять из банков деньги и золото умерших россиян. По их мнению, это поможет в борьбе с США и другими «недружественными» странами Но при чем здесь эти страны? И сколько таких денег хранится на вкладах?
8 карточек
1
Что случилось?
В начале ноября Владимир Путин издал указ «О некоторых особенностях передачи в собственность РФ выморочного имущества». Этот документ создает механизм изъятия государством из банков сбережений умерших россиян, у которых не нашлось наследников.
Власти заберут рубли, иностранную валюту и драгоценные металлы, находящиеся на банковских счетах и депозитах (вкладах).
В президентском указе уточняется, что власти пошли на этот шаг «в целях обеспечения экономической безопасности» страны и в рамках закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».
2
А прит чем тут противодействие США?
Мы не знаем наверняка — власти это никак не объяснили. Но формально именно поправка в этот закон, вступившая в силу 10 июня 2026 года, дает государству право создать специальный механизм поиска и передачи в федеральную собственность выморочного имущества. Она добавила пару новых пунктов в статью, позволяющую вводить ограничения в том числе для россиян.
Статья 4². Особенности введения и применения мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации
2. Меры воздействия (противодействия), направленные на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, могут предусматривать:
12¹) установление особенностей выявления, учета и передачи в собственность Российской Федерации имущества, признанного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации выморочным имуществом, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации;
12²) установление особенностей применения (возможности неприменения) обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с использованием морских судов, судов смешанного (река — море) плавания, судов внутреннего плавания, в том числе в части, касающейся ведения судовых документов, найма членов экипажей на такие суда, использования таких судов для перевозок и буксировки в каботаже, ограничения доступа к информации о юридических лицах, являющихся судовладельцами и собственниками таких судов;
Это изменение было внесено по ускоренной процедуре. Его добавили в законопроект, корректировавший закон о банкротстве и уже прошедший первое чтение. 21 мая поправки были представлены, а 25 мая их приняли в двух чтениях практически без обсуждения. Один из соавторов поправки Сергей Тен из «Единой России», представляя законопроект, вообще не упомянул выморочное имущество:
Ко второму чтению законопроект также дополнен положениями, которые носят антисанкционный характер..
Санкции, которые США могут ввести против России
Санкции, которые США могут ввести против России
3
А откуда в антисанкционном законе статья, ограничивающая россиян? Она всегда там была?
Нет, не всегда. Сам закон был принят еще летом 2018 года, а статью 4² добавили только в июне 2022-го. То есть через несколько месяцев после нападения России на Украину и введения масштабных санкций западными правительствами.
Эта статья позволяет президенту ограничивать сделки россиян и российских организаций с иностранцами, вводить запреты и лимиты на операции с иностранной валютой, замораживать денежные средства и другое имущество.
Изначально прямо в наименовании статьи утверждалось, что это нужно для поддержания финансовой стабильности, но в декабре 2023 года формулировку заменили на «обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности». В 2022-м статью также добавили в ускоренном режиме — после просьбы правительства и Центробанка.
4
Эта новая мера касается только россиян?
Да. Это видно из первого пункта президентского указа:
Установить, что впредь до внесения изменений в законодательство Российской Федерации передача в собственность Российской Федерации денежных средств в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, драгоценных металлов, находящихся на банковских счетах, вкладах (депозитах), открытых гражданам Российской Федерации…
Власти заберут банковские сбережение у каждого россиянина
- который умер более пяти лет назад (и был снят с учета в налоговых органах в связи со смертью);
- дело о наследстве имущества которого не открывалось;
- у которого не осталось долгов, о которых знают судебные приставы.
Реестр наследственных дел — источник нашего знания о потерях ВС РФ
5
Это временная мера?
Да. Дело в том, что в России до сих пор нет закона, который бы описывал, каким образом выморочное имущество должно переходить в федеральную собственность. А 1151-я статья Гражданского кодекса требует, чтобы порядок наследования и учета такого имущества был определен на уровне закона.
Статья 1151. Наследование выморочного имущества
3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В предпоследнем пункте президентского указа уточняется, что кабинет министров должен разработать соответствующий законопроект. И уложиться в срок до 1 апреля:
17. Правительству Российской Федерации до 1 апреля 2027 г. представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих порядок выявления имущества, переходящего в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в публичную собственность.
6
Но к этому времени все деньги уже изымут из банков?
Да. Президентский указ подробно устанавливает последовательность взаимодействия ФНС, Росимущества, Федеральной нотариальной палаты, Федеральной службы судебных приставов и банков.
Для каждого этапа поиска умерших россиян, соответствующих необходимым критериям, установлены дедлайны. Даже если каждая организация будет тянуть до последнего, все равно к середине марта 2027-го невостребованные сбережения банки должны будут отдать государству.
Как власти пополняют бюджет
7
О каких вообще суммах идет речь?
Мы не знаем. Да и власти, возможно, тоже.
В далеком 2009 году заместитель председателя правления Сбербанка Дмитрий Давыдов оценил долю «спящих» вкладов примерно в 200 миллиардов рублей (6-7%). Но эти вклады не обязательно принадлежали умершим людям: просто их никто не трогал несколько лет.
В 2018-м председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков называл такую же сумму. Тогда же некий анонимный банкир в комментарии «Коммерсанту» предполагал, что общая сумма невостребованных вкладов может достигать почти полутора триллиона рублей.
8
Что делать, если деньги уже забрали, а потом все же нашлись наследники?
Надо идти в суд. Он может восстановить срок для принятия наследства, если на то были уважительные причины. Например, человек «не знал и не должен был знать об открытии наследства». Но как только он узнал об этом, у него есть всего полгода для обращения в суд.
Президентский указ предусматривает, что наследнику в таком случае вернут активы «в размере, равном сумме денежных средств, зачисленных в федеральный бюджет». То есть это всегда будут рубли, потому что банки не передают государству иностранную валюту и драгоценные металлы напрямую, а зачисляют эквивалентную стоимость в рублях.
Почему рубль сегодня такой крепкий
Денис Дмитриев