разбор

Власти хотят признавать материалы экстремистскими по новой процедуре. Чем это грозит?

5 карточек
  • Что случилось?
  • А что еще собираются менять?
  • Так что там с экстремистскими и запрещенными материалами?
  • И что меняется?
  • Чем это грозит?
1

Что случилось?

7 февраля Верховный суд внес в Госдуму масштабный законопроект. Авторы предлагают изменить разные процедуры, связанные с рассмотрением административных дел и гражданских исков. Среди прочего власти хотят ввести новую процедуру признания материалов экстремистскими и запрещенными.

2

А что еще собираются менять?

Многое. Вот краткий список важных изменений, которые произойдут, если законопроект примут:

— Теперь судьи могут не писать мотивировочную часть своих решений по гражданским, арбитражным и административным делам — за исключением некоторых случаев. Если участнику процесса потребуется мотивировочная часть для обжалования решения, нужно будет попросить об этом судью.

— Судьи смогут устанавливать, сколько времени дается сторонам на представление доказательств.

— Нужно будет самостоятельно следить за расписанием заседаний по гражданским искам.

— Теперь представлять интересы в судах смогут только люди с высшим юридическим образованием. Раньше можно было пригласить в качестве представителя почти любого человека.

3

Так что там с экстремистскими и запрещенными материалами?

В России есть много законов, которые ограничивают производство и распространение разных видов информации в интернете. Это, например, детская порнография, рецепты приготовления наркотиков, инструкции по даче взяток и так далее — вот здесь (.docx) можно прочитать длинный список от Роскомнадзора. Отдельно надо упомянуть экстремистские материалы — Минюст ведет специальный реестр.

Доступ к материалам в интернете, которые относятся к категории «экстремистских» и «запрещенных», блокируется. Иногда для этого даже не требуется решение суда, — например, если речь идет о «призывах к экстремистской деятельности». Генпрокуратура просто направляет запрос в Роскомнадзор, и те заставляют операторов блокировать нужную страницу. Но, как правило, вопрос о том, относится та или иная информация к экстремистской или запрещенной, должен решать суд. И только после судебного решения эту информацию власти могут блокировать в интернете.

4

И что меняется?

Власти решили упорядочить процедуру, по которой ведомства должны будут обращаться в суд за признанием материалов экстремистскими или запрещенными. Разные ведомства должны будут подавать в районные суды административные иски. То есть теперь такие дела станут рассматривать исключительно в рамках Кодекса административного судопроизводства.

Судья сможет распорядиться немедленно блокировать страницы, которые упоминаются в иске, — в качестве «меры предварительной защиты». По мнению юриста «Команды 29» Макса Оленичева, эта мера будет востребована судьями: «В большом количестве дел сначала будут блокироваться ресурсы, а только потом будут разбираться — были материалы экстремистскими или нет». По его словам, сейчас этот процесс может занимать несколько месяцев.

Законопроект предлагает привлекать в качестве ответчика по таким делам «лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления» — если удастся установить его личность. Юрист правозащитной группы «Агора» Дамир Гайнутдинов в интервью РБК предположил, что чаще всего таковыми будут считать тех, кто сделал репост.

Еще одна важная поправка: решение о признании информации экстремистской или запрещенной будет немедленно вступать в силу. Это означает, что доступ к такой информации заблокируют сразу — до всяких обжалований.

5

Чем это грозит?

Пока сложно понять. Юристы говорят, что сейчас четко не установлено, в рамках какого кодекса должны рассматриваться дела о признании материалов экстремистскими или запрещенными — гражданского-правового или административного производства. По словам Гайнутдинова и Оленичева, унификация процедуры — это хорошо. Но, как отметил в разговоре с «Медузой» Оленичев, это может означать, что рассмотрение таких дел готовятся поставить на поток. Теоретически это может означать, что в России станет еще больше случаев, когда людей судят за репост.

Александр Борзенко, Денис Дмитриев