Перейти к материалам
разбор

Верховный суд снова предложил считать некоторые преступления «уголовными проступками». В чем разница? И кому это поможет?

10 карточек
  • Что случилось?
  • Что значит «освобождение от уголовной ответственности»?
  • Какие преступления могут стать проступками?
  • То есть наказания по этим статьям просто отменят?
  • Если все эти условия соблюдены, никакого наказания не будет?
  • А что, суд имеет на это право?
  • А если виновные проигнорируют меры, предусмотренные для тех, кто совершил проступок?
  • Эта идея хорошая или плохая?
  • Кто больше всего может выиграть от этих нововведений прямо сейчас?
  • Этот законопроект примут?
1

Что случилось?

Верховный суд РФ снова предложил прощать некоторые преступления и считать их уголовными проступками. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму.

Если законопроект примут, то тех, кто совершил уголовные проступки, освободят от уголовной ответственности. Это уже вторая попытка Верховного суда провести такой закон. Первая провалилась после отрицательного отзыва правительства РФ. Сейчас правительство формально поддержало законопроект.

2

Что значит «освобождение от уголовной ответственности»?

Это означает, что даже если человека признают виновным, у него не будет судимости и всех связанных с ней ограничений. А это запрет избираться на выборах, работать в правоохранительных органах, устраиваться на госслужбу.

3

Какие преступления могут стать проступками?

Верховный суд предложил включить в это понятие большой перечень преступлений небольшой и средней тяжести:

  • Все преступления небольшой тяжести, за совершение которых не могут приговорить к лишению свободы. Исключения — преступления против военной службы (например, если один военный оскорбит другого), умышленное причинение легкого вреда здоровью, заведомо ложное сообщение о теракте, отмывание денег и некоторые другие. Они по-прежнему останутся полноценными преступлениями.
  • Конкретные преступления небольшой тяжести из главы «Преступления против собственности», предусматривающие наказание в виде лишения свободы. Например, кража или мошенничество.
  • Определенные преступления небольшой и средней тяжести из главы «Преступления в сфере экономической деятельности», предусматривающие наказание в виде лишения свободы.
  • Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ч. 1 ст. 118)
  • Заражение венерической болезнью (ч. 1 ст. 121)
  • Незаконное проведение искусственного прерывания беременности (ч. 1 ст. 123)
  • Неоказание помощи больному (ч. 1 ст. 124)
  • Клевета (ч. 1 ст. 128.1)
  • Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 ст. 138)
  • Нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139)
  • Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140)
  • Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ч. 1 ст. 141)
  • Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ч. 1 ст. 144)
  • Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста (ст. 144.1)
  • Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145)
  • Нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146)
  • Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий (ч. 3 ст. 148)
  • Незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154)
  • Разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155)
  • Кража (ч. 1 ст. 158)
  • Мошенничество (ч. 1 ст. 159)
  • Мошенничество в сфере кредитования (ч. 1 ст. 159.1)
  • Мошенничество при получении выплат (ч. 1 ст. 159.2)
  • Мошенничество с использованием электронных средств платежа (ч. 1 ст. 159.3)
  • Мошенничество в сфере страхования (ч. 1 ст. 159.5)
  • Мошенничество в сфере компьютерной информации (ч. 1 ст. 159.6)
  • Присвоение или растрата (ч. 1 ст. 160)
  • Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1 ст. 165)
  • Умышленные уничтожение или повреждение имущества (ч. 1. ст. 167)
  • Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168)
  • Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169)
  • Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170)
  • Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ч. 1, 2 и 4 ст. 170.1)
  • Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (ст. 170.2)
  • Незаконное предпринимательство (ч. 1 ст. 171)
  • Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ч. 1, 3, 5 ст. 171.1)
  • Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица (ч. 1 ст. 173.1)
  • Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 173.2)
  • Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177)
  • Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (ч. 1 и 2 ст. 180)
  • Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ч. 1 ст. 181)
  • Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ч. 1 и 2 ст. 183)
  • Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ч. 1 и 2 ст. 185)
  • Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1)
  • Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ч. 1 и 3 ст. 185.2)
  • Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ч. 1 ст. 185.4)
  • Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ч. 1 ст. 185.5)
  • Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ч. 1 ст. 189)
  • Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ч. 1 и 2 ст. 191.1)
  • Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов (ч. 1 и 2 ст. 193.1)
  • Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ч. 1 ст. 194)
  • Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195)
  • Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов (ч. 1 ст. 199.2)
  • Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1)
  • Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ч. 1 ст. 200.3)
  • Мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2)
  • Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1)
  • Вандализм (ч. 1 ст. 214)
  • Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности (ст. 217.2)
  • Небрежное хранение огнестрельного оружия (ч. 1 ст. 224)
  • Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 228.2)
  • Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 228.3)
  • Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (ч. 1 ст. 230.1)
  • Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (ч. 1 ст. 234.1)
  • Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ч. 1 ст. 244)
  • Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249)
  • Загрязнение вод (ч. 1 ст. 250)
  • Загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 251)
  • Загрязнение морской среды (ч. 1 ст. 252)
  • Порча земли (ч. 1 ст. 254)
  • Нарушение правил охраны и использования недр (ч. 1 ст. 255)
  • Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257)
  • Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262)
  • Нарушение требований в области транспортной безопасности (ч. 1 ст. 263.1)
  • Нарушение правил международных полетов (ст. 271)
  • Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288)
  • Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ч. 2 ст. 292.1)
  • Халатность (ч. 1 и 1.1 ст. 293)
  • Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ч. 2 ст. 294)
  • Неуважение к суду (ст. 297)
  • Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (ст. 298.1)
  • Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности (ч. 1 ст. 303)
  • Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (ч. 1 ст. 307)
  • Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308)
  • Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ч. 1 ст. 309)
  • Разглашение данных предварительного расследования (ст. 310)
  • Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 311)
  • Оскорбление представителя власти (ст. 319)
  • Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ч. 1 ст. 320)
  • Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324)
  • Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия (ч. 2 ст. 325)
  • Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (ч. 5 ст. 327)
  • Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328)
  • Самоуправство (ч. 1 ст. 330)
  • Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 330.2)
  • Реабилитация нацизма (ч. 3 ст. 354.1)
4

То есть наказания по этим статьям просто отменят?

Нет. Наказания, предусмотренные в этих статьях, не отменяют. Чтобы их избежать и содеянное считалось проступком, а не преступлением, нужно выполнить несколько условий.

Например, в некоторых случаях необходимо возместить ущерб. Если такой проступок совершил несовершеннолетний, то ущерб могут возместить его родители или законные представители.

  • Нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146)
  • Кража (ч. 1 ст. 158)
  • Мошенничество (ч. 1 ст. 159)
  • Мошенничество в сфере кредитования (ч. 1 ст. 159.1)
  • Мошенничество при получении выплат (ч. 1 ст. 159.2)
  • Мошенничество с использованием электронных средств платежа (ч. 1 ст. 159.3)
  • Мошенничество в сфере страхования (ч. 1 ст. 159.5)
  • Мошенничество в сфере компьютерной информации (ч. 1 ст. 159.6)
  • Присвоение или растрата (ч. 1 ст. 160)
  • Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1 ст. 165)
  • Умышленные уничтожение или повреждение имущества (ч. 1 ст. 167)
  • Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168)
  • Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ч. 2 ст. 169)
  • Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (ст. 170.2)
  • Незаконное предпринимательство (ч. 1 ст. 171)
  • Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ч. 1, 3 и 5 ст. 171.1)
  • Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (ч. 1 ст. 173.2)
  • Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177)
  • Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (ч. 1 и 2 ст. 180)
  • Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ч. 1 и 2 ст. 185)
  • Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1)
  • Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ч. 1 ст. 185.2)
  • Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ч. 1 ст. 185.4)
  • Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ч. 1 ст. 194)
  • Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195)
  • Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов (ч. 1 ст. 199.2)
  • Нарушение правил охраны и использования недр (ч. 1 ст. 255)
  • Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262)
  • Нарушение требований в области транспортной безопасности (ч. 1 ст. 263.1)
  • Халатность (ч. 1 и 1.1 ст. 293)

Преступник, который не возместит ущерб, будет привлечен к полноценной уголовной ответственности.

Также у человека, совершившего проступок, не должно быть неснятой или непогашенной судимости. А если виновный уже совершал проступок, за который его освободили от уголовной ответственности, то должно пройти не меньше года с момента первого проступка. В противном случае его тоже привлекут к ответственности. Но в теории одного человека могут прощать много раз, если он будет выдерживать нужную паузу между проступками.

5

Если все эти условия соблюдены, никакого наказания не будет?

Не совсем так. К тем, кто совершил эти проступки, будут применять так называемые меры уголовно-правового характера, если виновный или виновная старше 18 лет, и меры воспитательного воздействия, если младше.

То есть взрослым суд может назначить:

  • Судебный штраф до 250 тысяч рублей.
  • Общественные работы на срок от 30 до 240 часов. Это бесплатные общественно полезные работы в свободное время, но не больше четырех часов в день.
  • Ограниченно оплачиваемые работы на срок от месяца до года. Вы можете продолжать трудиться на вашей основной работе, но от 5 до 10 процентов дохода будут удерживаться в пользу государства.

В случае с инвалидами первой группы, беременными, женщинами с детьми до трех лет и призывниками суд может назначить только штраф.

У детей этот список другой. Суд может:

  • Ограничиться предупреждением подростка.
  • Или передать его под надзор родителей (опекунов) либо государственного органа на срок от одного месяца до года .
  • Или потребовать загладить причиненный вред (способ и размер определяется потерпевшим — с учетом имущественного положения подростка и его трудовых навыков).
  • Или ограничить ему досуг и установить особые требования к поведению на срок от одного месяца до года.

Эти же меры суд может применить, если решит освободить человека от уголовной ответственности и за другие преступления небольшой или средней тяжести, которые не считаются уголовным проступком.

6

А что, суд имеет на это право?

Да. Процедура освобождения от ответственности и сейчас записана в Уголовном кодексе. Например, судья может освободить от ответственности человека, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, из-за его деятельного раскаяния или примирения с потерпевшим. Но сейчас каждый раз все зависит от воли конкретного судьи.

Если в законе появятся «уголовные проступки», то процесс будет автоматизирован. Судьи будут обязаны освободить человека от уголовной ответственности.

7

А если виновные проигнорируют меры, предусмотренные для тех, кто совершил проступок?

Тогда их привлекут к уголовной ответственности.

8

Эта идея хорошая или плохая?

Есть разные мнения. Глава объединения юристов и журналистов «Команда 29» адвокат Иван Павлов одобряет инициативу Верховного суда. В разговоре с «Медузой» он отметил, что не так важно, какие именно преступления предлагается считать «уголовными проступками» — куда более существенно само появление этого термина, который позволит освобождать человека от уголовной ответственности, преследующей его потом многие годы. А статьи, подпадающие под определение, всегда можно изменить.

В то же время адвокат Александр Рязанцев в комментарии для издания «Адвокатская улица» отметил, что перечень проступков уже сейчас мог бы быть шире. Адвокат Андрей Сучков, в свою очередь, назвал институт уголовного проступка «гибридом» и заявил, что лучше было бы просто перевести деяния, не представляющие общественной опасности, в разряд административных правонарушений.

9

Кто больше всего может выиграть от этих нововведений прямо сейчас?

Те, кто совершат экономические преступления.

  • В понятие «уголовного проступка» включили ряд экономических преступлений, за которые сейчас можно попасть в тюрьму.
  • Сейчас в некоторых случаях «экономический» преступник может претендовать на освобождение от ответственности. Но для этого ему нужно выплатить ущерб не только потерпевшему, но и в двукратном размере — государству. Некоторые из этих деяний Верховный суд предлагает перевести в категорию «проступков», а это значит, что платить виновный будет только потерпевшему.

Этот вывод подтверждается подсчетами в пояснительной записке к законопроекту, опирающимися на судебную статистику за 2019 год.

Если бы проступками считались только преступления, за которые не предусмотрено лишение свободы, то послабления коснулись бы примерно 22 тысяч человек. Из них лишь 18% были осуждены за преступление в сфере экономики. Но «уголовный проступок» предлагается понимать шире. И это может увеличить общее число «выгодоприобретателей» до 68 тысяч человек, из которых почти 50 тысяч совершили преступления в сфере экономики.

А вот, например, осужденных за участие в митингах нововведения почти не коснутся: ни одно из преступлений, за которые обычно осуждают протестующих, под категорию «проступка» не подпадет.

10

Этот законопроект примут?

Сложно сказать. Формально правительство дало положительный отзыв на законопроект, но предъявило к нему много претензий, в том числе принципиальных. Например, по мнению правительства, Верховный суд искусственно сконструировал само понятие уголовного проступка. В первой версии был четкий критерий — деяния, не предусматривающие лишения свободы. Теперь туда попали даже некоторые преступления средней тяжести. Возникает впечатление, что перечень составов сделан произвольно.

По мнению адвоката Ивана Павлова, Госдума вряд ли примет законопроект — просто потому, что он противоречит общему тренду на ужесточение законодательства.

Денис Дмитриев при участии Дмитрия Карцева

Реклама