В России запретили хостелы в жилых домах. Теперь все закроют?
Что случилось?
Госдума приняла во втором, основном, чтении законопроект, который сформулирован буквально одним предложением: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
Обновление. Закон был принят в окончательном третьем чтении 6 марта.
Это означает запрет хостелов?
Да. В текущей редакции Жилищный кодекс допускает использование обычной квартиры (жилого помещения) для «профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности», если это не мешает другим жильцам.
Можно перевести квартиру в нежилое помещение и открыть там хостел?
Можно, но не любую. Жилищный кодекс запрещает делать нежилыми те помещения, к которым нельзя оборудовать отдельный вход с улицы — не через общий с жильцами подъезд. То есть по умолчанию квартиру можно сделать «нежилой» только на первом этаже.
Закон допускает перевод в нежилой фонд квартир выше первого этажа, но должно быть выполнено условие — помещения под этой квартирой должны также быть нежилыми.
Почему депутаты решили запретить хостелы? Из-за жалоб соседей?
Да, это главный аргумент. В ходе первого чтения автор законопроекта Галина Хованская зачитала сразу несколько обращений из Москвы и Петербурга, где жители домов жаловались на хостелы. Вот что им не нравилось:
- пьяные клиенты хостела ночью шумят в подъезде;
- запах табака;
- клопы, тараканы и крысы;
- хостел пользуется общедомовым имуществом;
- неизвестно, платит ли хостел налоги;
- жаловаться в полицию бесполезно — им просто не открывают дверь.
Как еще описывают проблемы хостелов?
Соавтор законопроекта депутат Сергей Катасонов сказал: «Мы с вами должны четко понимать: покупая квартиру в многоквартирном доме, люди предполагают, что это место, где они будут жить, где будут жить их дети, может быть, внуки, и, конечно, в самую последнюю очередь они предполагают, что кто-то в соседней квартире может начать заниматься бизнесом. Но, к сожалению, мы сегодня видим в регионах — это особенно обострилось с ухудшением экономической обстановки, — что люди начинают выходить из этих квартир и делать все для того, чтобы хоть как-то поддержать свое, скажем так, благосостояние. Но я хочу обратить ваше внимание на то, что это делается вне рамок правового поля».
С этим запретом все согласны?
Нет. Хованская внесла свой законопроект еще в 2015 году, но его рассмотрение постоянно откладывалось именно из-за разногласий с правительством и другими депутатами. В апреле 2018 года правительство сформулировало свою позицию: хостелы в многоквартирных домах открывать можно, но только по решению собрания собственников и со строгим контролем.
Прямо перед рассмотрением во втором чтении помощник президента Лариса Брычева написала Хованской, что надо прислушаться к позиции правительства. В Минэкономразвития отметили, что запрет «нанесет урон малому гостиничному бизнесу и спровоцирует уход средств в теневой сектор экономики». Но затем в «Единой России» сказали, что лидер партии премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал законопроект с полным запретом на хостелы.
У меня не хостел, но я сдаю квартиру. Мне стоит волноваться?
Нет. Депутаты ввели ограничения только для тех, кто использует квартиру как гостиницу. Гражданский кодекс позволяет по договору найма сдавать в аренду жилое помещение на любой срок, а по упрощенной схеме (краткосрочный наем) — до года.
До этого законопроекта проблем у хостелов не было?
Были. Суды активно закрывали их, используя другие нормы. В одних случаях хостелы признавали помещениями «общественного назначения», у которых по санитарным нормам должен быть отдельный вход. А если хостел находился в нежилом помещении — ссылались на закон, который запрещает даже временное проживание в таких помещениях.
Когда закон примут, все хостелы закроют?
Нет. Хостелы, скорее всего, продолжат работать, несмотря на запрет. Член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская согласилась с позицией Минэкономразвития, сказав, что «легальный бизнес из этой сферы уйдет, а его место сразу займет бизнес нелегальный».
Причем полиция и другие надзорные органы, как и сейчас, не смогут полноценно контролировать работу хостелов. Ведь депутаты отказались включить в законопроект правительственную поправку о специальном режиме проверок без разрешения собственников квартир.
Михаил Зеленский