Перейти к материалам
разбор

В Москве стали выдавать «паспорта негражданина». Разве в России есть неграждане?

5 карточек
  • Что случилось?
  • Какие еще «неграждане»? Разве в России они есть?
  • Как это не имеют доказательств наличия другого гражданства? Куда они делись?
  • Зачем им это удостоверение?
  • А почему для апатридов такие поблажки?
1

Что случилось?

Член московской общественной наблюдательной комиссии Ева Меркачева сообщила РИА Новости, что в Москве впервые выдали зеленый «паспорт негражданина». Елена Буртина из правозащитного комитета «Гражданское содействие» уточнила, что такие документы в столице стали выдавать еще в декабре 2021 года. В других регионах в прошлом году выдали уже почти 600 таких удостоверений.

2

Какие еще «неграждане»? Разве в России они есть?

Нет, в России нет такой отдельной юридической категории, как в Латвии и Эстонии. На самом деле речь идет об апатридах — лицах без гражданства. Закон относит к этой категории людей, которые, с одной стороны, не являются гражданами России, а с другой — не имеют доказательства наличия гражданства иностранного государства. По данным МВД, в России их всего около 4,5 тысячи человек. Все они с августа 2021 года могут получить «Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации» зеленого цвета.

3

Как это не имеют доказательств наличия другого гражданства? Куда они делись?

Ситуации могут быть разными, но в России апатриды — это часто граждане бывшего СССР. Они могли родиться в одной из союзных республик и незадолго до распада Советского Союза или вскоре после него перебрались в РСФСР и в результате не получили гражданство ни на родине, ни в России (российскими гражданами автоматически стали те, кто был прописан на территории страны). Или же сумели отказаться от гражданства родной страны, ставшей независимой, но не получили другого.

4

Зачем им это удостоверение?

Временное удостоверение позволяет лицам без гражданства на законных основаниях жить и работать в России в течение всего срока действия документа, который выдается на 10 лет (с возможностью продления). В отличие от иностранцев, для официального трудоустройства им не потребуется даже оформлять разрешение на работу или трудовой патент.

5

А почему для апатридов такие поблажки?

Потому что они рассматриваются как одна из самых уязвимых групп. Их юридический статус считается аномалией, с которой члены ООН договорились бороться, приняв в 1961 году Конвенцию по сокращению безгражданства. Российский закон о гражданстве утверждает:

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Для отдельных категорий апатридов действует особый порядок получения гражданства РФ. Он касается, в частности, граждан бывшего СССР, проживающих в России, и их детей; а также граждан бывшего СССР, живущих в других бывших союзных республиках; и тех, кому необоснованно выдали российские паспорта до 1 января 2010 года. Остальные люди без гражданства получают приобретают российское гражданство по той же процедуре, что иностранцы.

Исправление. Изначально в тексте утверждалось, что процедуры получения российского гражданства для апатридов и иностранцев совсем не отличаются. Мы просим прощения у читателей и благодарим Елену Буртину за указание на ошибку.