Уже осенью в России заработает единый реестр электронных повесток. Что важно знать потенциальным призывникам?

В ночь на 28 апреля правительство России обнародовало постановление о государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете».

Это ключевой документ, описывающий условия реализации закона об электронных повестках и других нововведений, ужесточающих правила призыва и мобилизации в стране на фоне войны с Украиной.

Подробно о законе мы рассказывали в этом материале

Краткое содержание военной реформы: повестки — электронные, границы — закрытые. Кого это коснется? (Спойлер: всех) А если все-таки не ходить в военкомат? (Спойлер: все сложно)

год назад

13 карточек

Прежде всего, власти утвердили сроки запуска этой информационной системы. Если все пойдет по плану, реестр появится в ходе осеннего призыва 2024 года:

• согласно постановлению кабинета министров, система должна быть создана и запущена до 31 октября 2024 года;
• с 1 ноября 2024 года реестр начнет функционировать — с этого дня все ограничения, налагаемые на призывников в связи с получением электронной повестки, вступят в силу.

Главное — россияне в возрасте от 18 до 30 лет, подлежащие призыву, после направления им повестки и до явки в военкомат будут автоматически лишаться права покидать территорию России. Важно подчеркнуть: запрет на выезд начнет действовать не с момента вручения повестки, а именно со дня ее направления военкоматом или размещения в реестре повесток.

Несколькими способами:

• Через свой аккаунт на «Госуслугах» — именно эта платформа станет основной точкой информирования призывников обо всех изменениях их данных в едином реестре воинского учета. «Госуслуги» должны будут уведомить военнообязанного, что запись о нем появилась в реестре, а после — что изменились какие-либо персональные данные, что человек поставлен на воинский учет или снят с него, что военкомат направил ему повестку и что в отношении него введены конкретные ограничительные меры — например, тот же запрет на выезд из России (есть и другие ограничения — о них мы расскажем ниже).
• Через личный кабинет в едином реестре — там также можно будет узнать о направлении повестки в свой адрес. Правда, юристы правозащитного проекта «Первый отдел» не рекомендуют пользоваться этой опцией, чтобы не приближать момент, когда повестка будет считаться врученной.

Нет, врученной повестка считается в следующих случаях:

• в день ее «физического» вручения призывнику в случае направления по почте;
• в день ее размещения в личном кабинете в едином реестре (поэтому, как было сказано выше, эксперты не рекомендуют заводить такой кабинет);
• на восьмой день после размещения повестки в едином реестре — первые семь дней, соответственно, повестка считается направленной (при этом о факте направления призывника, напомним, тоже уведомят — через «Госуслуги»).

Прийти в военкомат по повестке в назначенное время. Если в течение 20 календарных дней после указанной в повестке даты явки призывник не посетит военкомат, в отношении него будут приняты ограничительные меры. Уже упомянутый запрет на выезд за рубеж при этом будет «активирован» еще до этого дедлайна, в день направления повестки, как и «смежное» ограничение — запрет на оформление заграничного паспорта. На 21-й же день после вручения в ход пойдут и другие запреты.

Власти подготовили целый ряд мер, поражающих не явившихся по повестке граждан в правах:

• запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятого;
• запрет на регистрацию прав собственности на недвижимость, а также на переход права на недвижимость в результате сделок по купле-продаже, дарения, наследования и в иных случаях;
• запрет на право управления автомобилем и регистрацию автомобиля в ГИБДД;
• запрет на заключение кредитного договора (в том числе ипотечного) и договора займа.

Как раз для этого властям и понадобилась единая система, в которой будут аккумулированы данные о человеке из баз разных ведомств. Постановление правительства предписывает обмениваться информацией Минобороны (оно выступит оператором единого реестра), ФСБ, ФНС, МВД и другим органам. Именно поэтому, например, формально возможное наложение запрета на выезд из страны для призывников на практике трудноисполнимо — в силу отсутствия прямого канала передачи информации от Минобороны (военкоматов) пограничной службе ФСБ. Единый реестр с 1 ноября 2024 года с высокой вероятностью закроет эту лазейку — пограничникам достаточно будет пробить человека по призывному реестру, чтобы не выпустить его за границу.

К сожалению, большинство пунктов постановления правительства о едином реестре воинского учета относится и к пребывающим в запасе россиянам, которых власти решат мобилизовать для участия в войне с Украиной.

• Повестки для граждан, подлежащих мобилизации, с 1 ноября также будут считаться врученными на восьмой день после размещения в реестре (или на первый — если человек завел в реестре личный кабинет).
• На эту категорию будут распространяться и почти все ограничения, накладываемые вручением электронной повестки: запрет на регистрацию в качестве ИП или самозанятого, запрет на сделки с недвижимостью, запрет на регистрацию автомобилей и запрет на получение кредитов и займов.

Единственной относительно хорошей новостью для мобилизованных можно считать то, что на них не со 100-процентной вероятностью распространяется запрет на выезд из России и выдачу загранпаспорта. Как отмечают эксперты телеграм-канала «Военные адвокаты», среди юристов «идет спор о том, распространяется такой запрет исключительно на призывников срочной службы или же на всех военнообязанных». Авторы при этом напоминают, что закон о мобилизации уже предусматривает запрет гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации выезжать с места жительства без разрешения военкоматов. В первую волну мобилизации, с 21 сентября по 1 ноября 2022 года, этот запрет уже применялся — но не тотально, а выборочно, в редких случаях. Создание реестра позволит использовать его значительно шире и эффективнее для властей.

• Главное, понимать, что теперь нельзя избежать вручения повестки, а неявка будет влечь поражение в правах. Поэтому просто избегать посещения военкомата теперь плохая стратегия.
• Изучить основания для отсрочки или освобождения от службы и, если они есть, добиваться этой отсрочки или освобождения.

• Если нет оснований для отсрочки и освобождения (по здоровью, в связи с обучением, семейным положением и т. д.), то продумать другую стратегию защиты от отправки в армию.
• Если есть убеждения, противоречащие несению военной службы, — подавать заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС) и добиваться рассмотрения этого заявления на призывной комиссии.

• В случае отказа — обжаловать решение комиссии в суде. При этом отказываться проходить призывные мероприятия до удовлетворения просьбы о замене военной службы на АГС.
• Одной из стратегий может быть сознательный прием риска ограничений, штрафов и уголовной ответственности за уклонение. В этом случае нужно продумать, как защищаться при облаве, если вас будут пытаться принудительно отправить в войска.

• Если есть возможность и намерение покинуть страну, лучше сделать это до 1 октября 2024 года, то есть до начала осеннего призыва.
• Изучить рекомендации юристов и правозащитных организаций (например, «Призыв к совести», «Военные адвокаты», «Школа призывника», Движение сознательных отказчиков, «Солдатские матери Санкт-Петербурга», «Первая линия» и др.).