Перейти к материалам
разбор

Россияне с допуском к гостайне теперь обязаны заранее уведомлять ФСБ и СВР о заграничных поездках. Кого именно это коснется?

7 карточек
  • Что случилось?
  • Это требование коснется всех граждан с допуском к гостайне?
  • Почему их могут освободить?
  • А вот, например, Дмитрию Медведеву теперь придется отчитываться о своих поездках?
  • А заранее — это за сколько?
  • Надо уведомлять только о дате поездки?
  • А почему вообще адвокаты оказались в списке лиц, на которых распространяется новое требование?
1

Что случилось?

Владимир Путин подписал президентский указ, утвердивший положение о порядке предварительного уведомления Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки «отдельными категориями лиц о выезде из Российской Федерации». В соответствии с документом россияне с допуском к государственной тайне обязаны будут заранее сообщать ФСБ и СВР о своих заграничных поездках.

2

Это требование коснется всех граждан с допуском к гостайне?

Нет.

Во-первых, новые ограничения введены для лиц с доступом к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям. То есть они явно не распространяются на лиц с доступом только к секретным сведениям.

Во-вторых, такие лица должны занимать конкретные должности. Обязательное уведомление спецслужб вводится для

  • руководителя администрации президента России;
  • заместителя председателя и секретаря Совбеза РФ;
  • всех заместителей премьер-министра РФ;
  • федеральных министров;
  • директоров федеральных служб и федеральных агентств;
  • руководителей прочих организаций, работающих «от имени Российской Федерации»;
  • председателя Центризбиркома РФ;
  • председателя, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ;
  • президента Российской академии наук;
  • уполномоченного по правам человека в РФ;
  • сенаторов РФ;
  • депутатов Госдумы РФ;
  • региональных депутатов;
  • глав субъектов РФ;
  • глав муниципальных образований;
  • судей;
  • адвокатов.

Представители адвокатского сообщества опасаются, что новые правила уведомления ФСБ и СВР о выезде из России могут стать еще одним инструментом давления на защитников фигурантов дел о государственной измене.

Как напомнил в комментарии изданию правозащитного проекта «Первый отдел» адвокат Евгений Смирнов, «ответственности за нарушение порядка подачи уведомления не установлено, однако это может быть расценено как нарушение режима работы с гостайной и послужить основанием для лишения допуска к ней».

Кроме того, уведомительный порядок предоставляет больше возможностей для контроля лиц, ознакомленный с такими сведениями, организации за ними слежки в других странах или банальное наложение запрета на выезд из страны.

И даже некоторые фигуранты этого списка с допуском к самым секретным сведениям могут быть освобождены от обязанности отчитываться перед ФСБ и СВР.

3

Почему их могут освободить?

Потому что в президентском указе явно предусмотрено исключение из общего правила для «должностных лиц, выезд которых из РФ определяется иными решениями президента РФ».


Кроме того, от обязанностей уведомлять о своих поездках ФСБ и СВР освободили

  • председателя правительства РФ;
  • спикеров Совета Федерации и Госдумы;
  • председателей Конституционного и Верховного судов РФ;
  • генерального прокурора РФ;
  • председателя Следственного комитета РФ.

Им всем в соответствии с занимаемой должностью положена охрана ФСО. Возможно, это исключение как раз и ввели, чтобы скрыть перемещение лиц, охраняемых ФСО, даже от коллег из ФСБ и СВР.

4

А вот, например, Дмитрию Медведеву теперь придется отчитываться о своих поездках?

Сложно сказать наверняка. С одной стороны, Медведев как заместитель председателя Совбеза не входит в ограниченную категорию лиц, охраняемых ФСО и освобожденных от обязательных уведомлений.

С другой стороны, мы не знаем, держит ли Владимир Путин своего бывшего преемника на коротком поводке, лично ограничивая его выезд из России. Если это происходит, то Медведеву не надо заранее уведомлять ФСБ и СВР.

5

А заранее — это за сколько?

Не менее чем за 30 дней до поездки. В некоторых случаях возможен и срочный выезд — с незамедлительным уведомлением спецслужб. В указе перечислен конкретный список таких неотложных причин:

  • лечение секретоносителя;
  • болезнь или смерть близкого родственника, находящегося за пределами РФ;
  • принятие наследства в иностранном государстве;
  • служебная командировка.
6

Надо уведомлять только о дате поездки?

Нет, не только. Надо указывать цель поездки, способ пересечения границы, подробный маршрут, планируемые сроки и адрес места пребывания за пределами России.

Уведомление секретоноситель в общем случае должен подавать в организацию, оформившую ему доступ к гостайне. Порядок и сроки направления таких уведомлений от организации в спецслужбы еще предстоит разработать правительству.

Для адвокатов такой организацией будет Минюст.

7

А почему вообще адвокаты оказались в списке лиц, на которых распространяется новое требование?

Представители адвокатского сообщества опасаются, что новые правила уведомления ФСБ и СВР о выезде из России связаны с желанием властей получить еще один инструмент давления на защитников фигурантов дел о государственной измене.

Как напомнил в комментарии изданию правозащитного проекта «Первый отдел» адвокат Евгений Смирнов, «ответственности за нарушение порядка подачи уведомления не установлено, однако это может быть расценено как нарушение режима работы с гостайной и послужить основанием для лишения допуска к ней».

Кроме того, уведомительный порядок предоставляет больше возможностей для контроля лиц, ознакомленный с такими сведениями, организации за ними слежки в других странах или банальное наложение запрета на выезд из страны.

«Медуза»