Перейти к материалам
разбор

Власти хотят блокировать счета тех, кто финансирует несогласованные акции. Я вроде ничего такого не делаю. Меня это не коснется?

9 карточек
  • Что случилось?
  • Несогласованные публичные акции и терроризм — они что, одинаково опасны?
  • Любые несогласованные акции считаются общественно опасными?
  • А что считается финансированием таких акций?
  • Но власти же не могут блокировать счета всех подряд. Хоть какие-то основания должны быть?
  • Как будет устроена внесудебная блокировка?
  • Когда две недели пройдут, счета автоматически разблокируют?
  • А можно будет обжаловать эти блокировки?
  • Этот законопроект будет принят?
1

Что случилось?

Росфинмониторинг предложил поправки к нескольким законам для «противодействия финансированию терроризма и (или) иных противоправных деяний». Ведомство, в частности, предложило блокировать счета организаций и людей, тратящих деньги на организацию и проведение несогласованных публичных мероприятий. Причем для этого даже не нужно будет решения суда.

2

Несогласованные публичные акции и терроризм — они что, одинаково опасны?

Разработчики законопроекта, видимо, считают, что да. В тексте сказано, что это виды общественно опасной деятельности, с финансированием которых надо бороться в приоритетном порядке. Всего их перечислено четыре:

  • террористическая деятельность;
  • экстремистская деятельность;
  • незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;
  • организация и проведение публичных мероприятий с нарушением установленного порядка.
3

Любые несогласованные акции считаются общественно опасными?

По-видимому, да, хотя в существующих законах отдельно выделяются незаконные акции «ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций» (на таких акциях полицейским, например, запрещено использовать специальные средства). Но законопроект Росфинмониторинга запрещает финансировать «незаконную» акцию, даже если она не привела ни к каким опасным последствиям, а теоретически могла привести. То есть фактически любую.

…в целях финансирования деятельности, направленной на организацию и (или) проведение публичных мероприятий с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка, что может привести к массовым беспорядкам, погромам, поджогам, нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, иным аналогичным негативным последствиям

Такая формулировка, видимо, нужна для того, чтобы не приходилось каждый раз доказывать общественную опасность несогласованных акций.

4

А что считается финансированием таких акций?

Мы не знаем. В этой неопределенности заключается самая большая опасность законопроекта. Теоретически можно представить, что финансированием признают не только сбор денег на проведение конкретной акции, но и что-то вроде финансовой поддержки людей или организаций, которые их устраивают. Какими критериями будут руководствоваться власти, станет понятно только из правоприменения, если этот законопроект будет принят.

5

Но власти же не могут блокировать счета всех подряд. Хоть какие-то основания должны быть?

Да. Авторы законопроекта считают, что достаточно всего двух условий:

  • органы власти должны обладать «достаточными, предварительно подтвержденными и задокументированными сведениями» о финансировании противоправной деятельности;
  • каждое конкретное дело должно быть признано «не терпящим отлагательства».
6

Как будет устроена внесудебная блокировка?

Уполномоченный орган (в случае с несогласованными акциями — МВД) самостоятельно принимает решение о необходимости блокировки конкретных счетов на срок до 10 рабочих дней (то есть на две календарные недели) и сообщает об этом в Росфинмониторинг. А тот доводит это решение до банков. Банки информируют о блокировке своих клиентов.

7

Когда две недели пройдут, счета автоматически разблокируют?

Да, если только уполномоченный орган не обратится в суд с требованием продлить блокировку. Такие дела рассматриваются очень быстро, причем заседание может пройти в отсутствие владельца счета (ответчика) и прокурора. Суд даже может рассмотреть такое дело в закрытом режиме.

Если суд таким образом заблокирует счет физического лица, то ему разрешат только платить налоги, оплачивать квартиру и коммунальные услуги, а также тратить не больше прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Это все будет прописано в новой главе Кодекса административного судопроизводства «Производство по административным делам о приостановлении операций, связанных со списанием денежных средств с банковских счетов (вкладов) или с уменьшением остатка электронных денежных средств при использовании электронных средств платежа».

8

А можно будет обжаловать эти блокировки?

Да. Владелец заблокированных счетов может попытаться обжаловать в суде как внесудебную блокировку, так и более длительную судебную.

Копия решения о блокировке счетов на срок до 10 рабочих дней будет направляться в прокуратуру. Прокуроры смогут опротестовать его, если усомнятся в представленных доказательствах.

Но в любом случае само оспаривание тоже может занять несколько дней.

9

Этот законопроект будет принят?

Пока сложно сказать — его ведь пока даже не внесли в парламент. Законопроект пока только выложен на общественное обсуждение на сайте regulation.gov.ru. И даже в случае принятия он вступит в силу через год после официальной публикации.

Мы не сдаемся Потому что вы с нами

Денис Дмитриев

Реклама