разбор

Оправдание терроризма и экстремизма в интернете хотят блокировать без суда. И что будут считать «оправданием»?

6 карточек
  • Что случилось?
  • Разве сейчас не блокируют за всякий экстремизм и терроризм?
  • А что такое «оправдание» терроризма и экстремизма?
  • Если оправдание терроризма и так считается экстремистской деятельностью, зачем что-то менять?
  • Такой законопроект — это плохо?
  • Законопроект примут?
1

Что случилось?

В Минкомсвязи разработали законопроект, который дает Генпрокуратуре новые основания блокировать информацию в интернете без суда. Если поправки примут, под досудебную блокировку подпадут ресурсы, на которых найдут «обоснование и оправдание осуществления экстремистской и (или) террористической деятельности».

2

Разве сейчас не блокируют за всякий экстремизм и терроризм?

Блокируют, но правила немного другие. Сейчас, чтобы сайт можно было заблокировать без суда, на его страницах Генпрокуратура должна найти призывы к экстремистской деятельности — то есть высказывания, прямо побуждающие кого-то ей заняться. В понятие «экстремистская деятельность» входит и публичное оправдание терроризма.

Есть и другие основания досудебной блокировки сайта по требованию Генпрокуратуры — это призывы к массовым беспорядкам или к участию в несанкционированных публичных мероприятиях, а также информационные материалы от организаций, признанных нежелательными на территории РФ.

3

А что такое «оправдание» терроризма и экстремизма?

Лучше процитируем. В соответствии с законодательством, публичное оправдание терроризма — это «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Публичное оправдание терроризма в интернете наказывается штрафом или лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

Определения «оправдания экстремизма» в российском законодательстве сейчас нет. Что под этим подразумевают в Минкомсвязи, неясно — никаких дополнительных пояснений на странице обсуждения законопроекта ведомство не публиковало.

4

Если оправдание терроризма и так считается экстремистской деятельностью, зачем что-то менять?

Мы не знаем. Возможно, дело как раз в том, что нет четкого определения понятия «оправдание экстремизма».

Есть и другая версия. По российским законам преступлением считается только публичное оправдание терроризма. В законопроекте о «публичности» ничего не сказано. Там просто говорится, что если «оправдание» обнаружат в интернете, страницу могут сразу заблокировать. Возможно, законодатели хотят получить право блокировать информацию даже в том случае, если она размещена вне публичного доступа, например в личной переписке. Но может быть, это просто неточность формулировки, которую поправят в следующей редакции законопроекта.

5

Такой законопроект — это плохо?

Правозащитники говорят, что да. Как считает юрист «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян, закон приведет к очередной волне самоцензуры и «увеличит неразбериху с блокировочной практикой», к которой и так есть немало претензий. Кроме того, в «Роскомсвободе» опасаются, что норма еще больше урежет возможность для дискуссии вокруг сложных явлений, так как «полностью ограничит онлайн-мнение лишь двумя понятиями: „правильное“, то есть разделяющее мнение властей, и „неправильное“, то есть заслуживающее лишь блокировки». 

Как полагает юрист «Агоры» Дамир Гайнутдинов, в случае принятия поправок блокировать без суда можно будет фактически за любые материалы, которые прокурор сочтет экстремистскими (например, за карикатуру с часами патриарха).

6

Законопроект примут?

Вполне вероятно. В последние годы власти приняли целый ряд законов, связанных с расширением полномочий исполнительных органов по досудебной блокировке сайтов, и пока нет оснований полагать, что эта практика изменится.

Поправка. В эти карточки были внесены правки уже после публикации — в первой версии мы не указали, что оправдание терроризма может считаться «экстремистской деятельностью». Редакция приносит извинения.

Григорий Левченко