Одним из условий перемирия в Украине может стать ослабление санкций против российской авиаотрасли. Реально ли возобновление полетов «Аэрофлота» в США? Пока идея встречает сильное сопротивление
Что случилось?
Россия и США в рамках двусторонних переговоров об урегулировании горячей фазы российско-украинской войны обсуждают перспективы ослабления санкций, которое бы Кремль был готов разменять на уступки со своей стороны. Одно из предложений Москвы — вывод из-под ограничений «Аэрофлота», главного гражданского авиаперевозчика страны, говорил 11 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров. По его словам, более чем за месяц с того момента, как российские переговорщики впервые озвучили эту идею, американская сторона не сделала «ответного шага». Тем не менее, в Вашингтоне «восприняли» предложение Москвы — и тема, очевидно, остается одним из предметов дискуссии об условиях перемирия в Украине.
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
Россия требует только снятия санкций с «Аэрофлота»?
Нет, вывод из-под санкций компании — лишь оформление более широкого предложения России о возобновлении прямого авиасообщения с США. Именно открытия американского воздушного пространства для российских самолетов добиваются кремлевские переговорщики, сообщал в конце февраля МИД РФ. Котировки «Аэрофлота» тогда сильно выросли на ожиданиях послаблений — но и спустя почти два месяца никаких заметных подвижек не произошло.
Требование Москвы упирается не только в сомнения Вашингтона, но и в принципиальную позицию другого ключевого игрока — Евросоюза, отметило 18 апреля издание Politico со ссылкой на свои источники в дипломатических кругах. Брюссель, настроенный по отношению к переговорному процессу с Кремлем более скептически, чем администрация Дональда Трампа, пока выступает против ослабления ограничений для российской авиаотрасли. «Во-первых, санкции против России, включая запрет российский авиакомпаниям находиться в воздушном пространстве ЕС, продолжают действовать в полной мере», — заявил Politico на условиях анонимности чиновник Еврокомиссии. Также, по его словам, в Брюсселе обеспокоены «серьезными угрозами безопасности», поскольку «неизвестно, надлежащим ли образом» обслуживались самолеты российских авиакомпаний в последние три года.
Именно столько действуют ограничения на поставки в РФ новых бортов Boeing и Airbus и комплектующих к ним. За это время российские авиакомпании вынужденно освоили альтернативные маршруты поставок оригинальных деталей к западным самолетам — например, из ОАЭ, Китая и Турции.
Но некоторые комплектующие замещаются продукцией российского производства. По мнению европейских чиновников, это означает, что есть «высокая вероятность того, что на лайнерах, эксплуатируемых внутри России, устанавливаются поддельные [с точки зрения производителей самолетов] детали», отметил в комментарии Politico директор консалтинговой компании SIG Aviation Сандер Старревельд. По словам эксперта, власти ЕС опасаются не только за безопасность самолетов, но и за попадание на местный рынок тех же «контрафактных» запчастей.
И это не единственный риск, который видят в Брюсселе. Многие самолеты российских авиакомпаний даже при получении разрешения на вход в европейское воздушное пространство попросту не смогут приземляться на территории ЕС — из-за угрозы ареста со стороны лизингодателей. По состоянию на начало 2024 года более трети бортов (165 машин) удалось выкупить — в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния. Но значительной части лайнеров обеспечительные меры, очевидно, по-прежнему угрожают. По прогнозу Сандера Старревельда, западные лизингодатели воспользуются первым же шансом «вернуть себе столько активов, сколько будет возможно».
Наконец, чиновники ЕС в случае согласия на сделку США с Россией явно захотят выторговать и право пролета лайнеров европейских компаний над российской территорией. Закрытие воздушного пространства РФ для местных перевозчиков стало болезненным ударом: из-за необходимости задействовать альтернативные маршруты они стали уступать самое перспективное направление — рынок перелетов из Европы в Азию — китайским конкурентам. По подсчетам исследователей Немецкого аэрокосмического центра, полеты европейскими авиалиниями «в обход» России длятся на 100-200 минут дольше и стоят для пассажиров на 5-15% дороже, чем услуги китайских компаний.
Впрочем, даже возможность нивелировать этот разрыв не убеждает чиновников ЕС до конца — экономическая целесообразность вступает в противоречие с позицией Агентства по авиационной безопасности Евросоюза (EASA). После крушения самолета Azerbaijan Airlines, пораженного средствами ПВО в небе над Грозным, европейский регулятор рекомендовал всем гражданским перевозчикам избегать российского воздушного пространства.
А американские власти все эти опасения не разделяют?
Оценивать позицию администрации Дональда Трампа по каким-либо конкретным вопросам, особенно на стадии «торга» (то есть переговорного процесса), чрезвычайно сложно. С одной стороны, нынешние американские власти явно настроены по отношению к Кремлю более прагматично (если не благодушно), чем Джо Байден. Трамп регулярно обещает России некие экономические стимулы скорейшего завершения войны — и авиаотрасль может стать полигоном очередной перезагрузки двусторонних отношений.
Объяснить снятие санкций в индустрии можно не только выгодой, но и более высокими материями. Как отмечал в мартовском интервью РБК глава Американской торговой палаты в РФ Роберт Эйджи, «[возобновление поставок запчастей и технической поддержки самолетов —] это в меньшей степени пожелание бизнеса, а больше гуманитарная необходимость, так как от этого прежде всего страдают обычные граждане».
Это правда: хотя россияне и не столкнулись с коллапсом гражданских авиаперевозок в стране, проблемы из-за санкций последовательно нарастают. Уже в 2025 году эксперты предрекают заметное снижение пассажиропотока российских компаний (на 6%) — и объясняется это не падением спроса, а дефицитом авиапарка, который медленнее, чем ожидалось, пополняют лайнеры местного производства.
В поисках оригинальных решений этой проблемы российские власти предлагают США не только возобновить авиасообщение и снять санкции с «Аэрофлота», но и обменять замороженные в стране активы РФ стоимостью пять миллиардов долларов на новые самолеты и комплектующие Boeing (цены производитель не раскрывает, но, по внешним оценкам, суммы могло бы хватить на полсотни новых «боингов»). Такая сделка, вероятно, стала бы еще одним элементом будущего соглашения о перемирии и хорошо бы вписалась в протекционистский курс Трампа на возрождение американской промышленности, олицетворением проблем которой в последние годы стал Boeing.
Но все это — пока очень умозрительные выводы. Переговорный процесс, несмотря на как всегда амбициозные заявления Трампа, стопорится; Европа, в отличие от США, продолжает придерживаться жесткой риторики в отношении РФ (а без согласия Брюсселя большая «авиасделка» едва ли осуществима — как минимум в части возобновления прямого сообщения); наконец, влиятельные лоббисты импортозамещения внутри РФ грозят Boeing и Airbus созданием невыгодных условий — в пользу российских производителей.
Выпуск подкаста «Что случилось» о будущем российской авиаотрасли
«Медуза»