Не успели жители ДНР и ЛНР массово получить российское гражданство, как Путин придумал новые основания для его лишения. Какие? А крымчан это коснется?
Что случилось?
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму новый законопроект «О гражданстве Российской Федерации», отменяющий ныне действующий одноименный закон. Помимо прочего, документ расширяет основания как для упрощенного получения, так и для лишения российского гражданства.
Разве российского гражданства можно лишить?
Фактически да, с 2017 года. Шестая статья Конституции России прямо запрещает лишать россиян гражданства, поэтому для обхода этого ограничения была придумана процедура отмены решений о приобретении гражданства. Но россиян, уже родившихся гражданами РФ (или в РСФСР), лишить гражданства нельзя.
Сейчас решение о приобретении гражданства можно отменить только из-за использования подложных документов или из-за сообщения заведомо ложных сведений во время получения гражданства РФ. При этом, если человек совершил некоторые преступления, это тоже считается сообщением заведомо ложных сведений: считается, что иностранец соврал о готовности соблюдать законодательство и Конституцию РФ.
И как эта норма поменяется?
Теперь совершение преступления будет самостоятельным основанием для прекращения гражданства РФ — без отсылки к сообщению заведомо ложных сведений.
Кроме того, расширится список преступлений, из-за которых можно отменить решение о приобретении гражданства РФ. Но эта норма по-прежнему не будет распространяться на россиян, ставших гражданами по праву рождения.
- Террористический акт (статья 205 УК РФ)
- Содействие террористической деятельности (статья 205.1)
- Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание или пропаганда терроризма в СМИ или интернете (часть 2 статьи 205.2)
- Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3)
- Организация террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4)
- Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (статья 205.5)
- Захват заложника (статья 206)
- Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (статья 208)
- Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, сопряженный с совершением теракта (часть 4 статьи 211)
- Диверсия (статья 281)
- Организация экстремистского сообщества (статья 282.1)
- Организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2)
- Финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3)
- Акт международного терроризма (статья 361)
А также связанные с совершением террористической деятельности:
- Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277)
- Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (статья 278)
- Вооруженный мятеж (статья 279)
- Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360)
Действующий перечень преступлений предлагается дополнить новыми пунктами:
- Бандитизм (статья 209 УК РФ)
- Организация преступной организации или участие в ней (статья 210)
- Занятие высшего положения в преступной иерархии (статья 210.1)
- Организация массовых беспорядков (часть 1 статьи 212)
- Незаконное приобретение и хранение наркотиков в крупном и особо крупном размере (части 2 и 3 статьи 228)
- Незаконное производство и сбыт наркотиков в значительном, крупном и особо крупном размере (части 3-5 статьи 228.1)
- Хищение или вымогательство наркотиков в значительном, крупном и особо крупном размере (части 2-4 статьи 229)
- Контрабанда наркотиков в значительном, крупном, особо крупном размере (части 2-4 статьи 229.1)
- Склонение к потреблению наркотиков, совершенное в интернете или повлекшее смерть одного или нескольких потерпевших (части 2-4 статьи 230)
- Государственная измена (статья 276)
- Шпионаж (статья 275)
- Разглашение государственной тайны (статья 283)
Лишать гражданства за преступления будут автоматически? Достаточно решения суда?
Нет. Суд первой инстанции отправит копию вступившего в силу приговора в МВД. Но решение о лишении гражданства будет за органом власти, принявшим конкретного иностранца в российское гражданство. Если это были структуры МВД или МИД, то им свое решение придется согласовывать с президентом России. Каким образом будет проходить это согласование, непонятно.
А за сообщение ложных сведений все равно будут лишать гражданства?
Да, конечно. Как и за представление подложных документов. Но только в том случае, если со дня получения гражданства не прошло 10 лет. Это нововведение в виде срока давности принципиально не распространяется на совершение преступлений. В этом случае преступника можно будет лишить гражданства без срока давности.
А много вообще иностранцев получает гражданство России?
Много. В пояснительной записке президентского законопроекта утверждается, что с 2002 года в российское гражданство было принято более 7,3 миллиона человек. В сентябре 2021 года начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-лейтенант полиции Валентина Казакова объяснила, что сейчас «основной поток, порядка 50%» — это жители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.
Жители Донбасса получают российское гражданство в упрощенном порядке с 2019 года, когда соответствующий указ подписал президент Путин. И, по данным МВД, если в 2018 году выходцами из Украины были только 83 тысячи из 269 тысяч человек, получивших российское гражданство, то в 2019 году — уже 299 тысяч из 497 тысяч человек. А в 2020 году — 409 тысяч из 656 тысяч человек.
В чем суть упрощенного порядка?
Он минимизирует требования к иностранцу для получения гражданства РФ. Помимо прочего ему не обязательно получать вид на жительство, а потом постоянно жить в России пять лет. Этот упрощенный порядок действует в отношении конкретных категорий лиц, определенных в законопроекте.
Но президент России может расширить этот перечень. Законопроект дает ему право устанавливать упрощенный порядок для отдельных категорий теперь не только в гуманитарных (как это было с жителями Донбасса), но и в «иных целях».
Законопроект, например, распространяет упрощенный порядок на детей, которые были лишены российского гражданства по решению родителей или усыновителей. Но попросить вернуть его они должны в возрасте с 18 до 22 лет включительно.
То есть жителей ДНР и ЛНР можно будет лишать российского гражданства. А крымчан?
Мы не знаем наверняка, но скорее всего нет. Крымчане автоматически стали российскими гражданами по международному договору, заключенному между РФ и самопровозглашенной республикой Крым — им не пришлось проходить процедуру получения гражданства и приносить присягу гражданина РФ. Так как их не принимали в гражданство индивидуально, то и лишить его из-за совершения преступления тоже не смогут.
Сама процедура получения гражданства как-то изменится?
Да. Так как закон о гражданстве полностью переписан, то для многих категорий иностранцев что-то поменяется. Отметим лишь некоторые изменения. Например, для получения российского гражданства иностранец кроме русского языка должен будет знать еще и историю России, а также основы российского законодательства. Зато от него теперь не будут требовать наличия законного источника средств к существованию.
Подтверждать знание языка, истории и основ законодательства не придется лицам с инвалидностью первой группы, пожилым людям старше 70 лет и иностранцам, получающим гражданство в упрощенном порядке.
Этот закон примут?
Да, скорее всего. Последние составы Госдумы не отклоняют президентские законопроекты. Если парламент примет закон, а президент его подпишет, то документ вступит в силу через 180 дней после официальной публикации.
С другой стороны, теоретически во время работы над документом депутаты могут внести изменения, которые не устроят главу государства и он наложит вето на закон. Так, например, депутат Александр Хинштейн уже предложил распространить процедуру прекращения гражданства на россиян, получиших его по праву рождения.
А почему вы думаете, что Путин не согласится с таким предложением?
Мы этого точно не знаем. Но несколько лет назад от аналогичного предложения, сделанного депутатами, в срочном порядке отказались.
Денис Дмитриев
«Медуза» — это вы! Уже три года мы работаем благодаря вам, и только для вас. Помогите нам прожить вместе с вами 2025 год!
Если вы находитесь не в России, оформите ежемесячный донат — а мы сделаем все, чтобы миллионы людей получали наши новости. Мы верим, что независимая информация помогает принимать правильные решения даже в самых сложных жизненных обстоятельствах. Берегите себя!