Европейские таможенники начали изымать у россиян, возвращающихся домой, наличные евро. Забрать могут любую сумму? А вернуть эти деньги можно?
Что случилось?
У россиян, которые въезжают в страну из ЕС по сухопутной границе, начали изымать наличные евро.
Евросоюз в рамках одного из первых пакетов санкций запретил ввоз банкнот евро в Россию еще в начале марта — исключение сделали только для дипломатов, а также в случае «личного использования физическими лицами». Но первое сообщение об изъятии появилось только 29 августа: «Фонтанка» рассказала про петербуржца, которому пришлось оставить чуть больше тысячи евро на хранение финским таможенникам.
30 августа ряд СМИ сообщил, что подобные истории стали массово появляться в телеграм-чатах для путешественников — причем речь шла о суммах от 300 до восьми тысяч евро. На финской границе россиянам предлагают несколько вариантов: оставить деньги на хранение таможенникам, передать их кому-то из близких в ЕС или вернуться и потратить.
Финская таможня подтвердила изъятие наличных из-за введенных ранее санкций Евросоюза и уточнила, что ограничение распространяется на всех частных лиц и на любые банкноты.
О случаях изъятия евро на границах других европейских стран СМИ пока не сообщали. Однако 30 августа издание «Агентство» заметило, что на эстонской границе, если судить по отзывам в профильных группах Facebook, некоторых россиян просят обменять евро на доллары или рубли в обменном пункте рядом с границей.
Но как на границе решают, везет ли человек деньги для «личного использования» или нет?
Решение остается на усмотрение таможенников, но шансов легально провезти в Россию купюры почти нет.
В статье 5i регламента Совета ЕС, которая вводит запрет на ввоз банкнот и на которую ссылаются финские таможенники, термин «личное использование» никак не расшифровывается. Но смысл статьи раскрыла Европейская комиссия — чиновники объяснили, что ввезти в Россию можно только сумму, которая необходима, чтобы добраться до дома. При этом толкование комиссии — неофициальный документ, на который практически бесполезно ссылаться в спорах с пограничниками.
Впрочем, на сайте эстонской таможни есть памятка, в которой «личное использование» тоже определяется как оплата ночлега, питания, передвижения или покупок в дороге до дома. Похожая формулировка приведена и на сайте финской таможни:
Под личным пользованием подразумевается использование денег для ночлега, питания, передвижения или для покупок.
Также на сайте финской таможни есть список того, что не считается «личным использованием».
Это вывоз денег:
— для родственников или друзей;
— при переезде в Россию;
— для приобретения недвижимости;
— для выплаты зарплат или на другие предпринимательские расходы;
— для инвестиций или вкладов на денежный счет, а также выплаты ссуд;
— кроме того, личным использованием нельзя считать вывоз неиспользованных евро, которые вы до этого привезли из России.
В итоге именно сотрудники таможенной службы решают, сколько денег вам можно оставить при себе. Дополнительная сложность в том, что у россиян с собой могут быть не только евро, но и рубли — тогда пограничники могут решить, что российской валюты вполне достаточно для обратной дороги.
Отобрать могут любую сумму?
Похоже, что да. В статье 5i ничего не сказано о количестве банкнот, рассказал «Медузе» старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов. В теории у вас могут изъять даже пять евро.
А если я взял с собой тысячу евро и вернулся с 500 евро, мне все равно нельзя их ввезти обратно в Россию?
Увы, нельзя. Нет разницы, где вы взяли евро — привезли из России, обменяли в ЕС или получили от родственников, живущих за границей. Запрет действует на любые банкноты.
Если я оставлю деньги таможенникам, то смогу их вернуть?
Да, причем не только вы — это может сделать кто-то из близких по нотариально оформленной доверенности.
Право ЕС никак не регулирует хранение денег на границе — в такой ситуации таможенники обязаны действовать по законам страны, из которой вы выезжаете. Но одно ограничение существует — в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод есть важное требование: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».
Адвокат Антон Именнов рассказал «Медузе», что благодаря этому правилу пограничники не могут ограничить срок хранения ваших денег. Однако нельзя исключать, что с вас могут взять плату за хранение, когда вы вернетесь на границу, предупреждает эксперт.
При этом у всех россиян есть возможность передать деньги тем, кто находится в ЕС, или вернуться и потратить их.
А если скрыть, что у меня есть с собой евро, и деньги найдут — меня накажут?
Да, вас могут обвинить в нарушении режима санкций и таможенного законодательства. И в том и в другом случае наказание устанавливают государства — члены ЕС.
Адвокат Антон Именнов рассказал «Медузе», что в большинстве европейских стран есть и административная, и уголовная ответственность за подобные нарушения. Но если речь идет не об огромной сумме — вероятнее всего, человек отделается административным наказанием.
Насколько тщательно таможенники имеют право досматривать туристов? Меня ведь не станут раздевать из-за 100 евро?
Такое возможно, но, судя по опыту туристов, маловероятно.
Таможенное законодательство ЕС разрешает личный досмотр — решение, как правило, принимает руководитель таможенного органа. Если решение будет вынесено — человека могут и раздеть, но с учетом определенных ограничений. При этом таможенникам нужны веские причины (их сотрудники таможни определяют субъективно) считать, что человек скрывает товары или деньги.
Однако СМИ пишут, что, к примеру, финские таможенники далеко не всегда интересуются суммой, которую везут с собой россияне, а обыск проводят редко.
Евросоюз запретил ввоз банкнот — значит, на монеты ограничение не распространяется?
Да, во всех формулировках статьи 5i упоминаются только банкноты. Формально монеты под запрет не попали, но официальных разъяснений по этому поводу нет.
Пограничники могут посчитать, что Евросоюз запретил ввозить в Россию любые наличные, но опрошенные «Медузой» юристы говорят, что это будет прямо противоречить тексту регламента Совета ЕС. «По факту цель санкций — предотвратить использование наличных средств в деловых целях. Вряд ли монетами реально ввезти суммы, достаточные для коммерческих операций», — считает адвокат Антон Именнов.
Сколько весит тысяча евро?
Если представить, что вы решили ввезти тысячу евро монетами и выбрали монеты номиналом два евро, то весить такая сумма будет 4,25 килограмма: вес одной монеты два евро составляет 8,5 грамма.
А что насчет долларов и других валют — их тоже нельзя ввозить?
Нет, введенный запрет касается только валют государств — членов ЕС: это евро, болгарские левы, польские злотые, датские кроны и прочие европейские валюты.
Если вы обменяете евро на доллары или юани — проблем при въезде в Россию возникнуть не должно.
Если таможня запретит мне вывезти наличные — я могу оспорить это решение?
Да, можете. Право ЕС позволяет оспорить решение любых исполнительных органов власти — в том числе и таможенных. Правила обжалования будет определять страна, из которой вы выезжаете. При этом важно, что вы можете не только обратиться к начальнику таможни или в прокуратуру, но и подать судебный иск.
Во время обжалования можно также обратиться в Суд ЕС — вероятно, он прояснит ситуацию со спорными моментами. Но нужно иметь в виду, что судебное обжалование — это практически всегда дорого, особенно в случае проигрыша, а обращение в Суд ЕС еще и затянет рассмотрение дела в национальном суде.
Кроме того, теоретически можно попробовать обжаловать саму статью 5i, но расходы на такой иск будут еще более существенными.
Петр Сапожников