Перейти к материалам
разбор

В России запретили анонимное общение в мессенджерах. Они это серьезно? (Да)

9 карточек
  • Что случилось?
  • Как будет устроена идентификация пользователей?
  • А если я купил сим-карту с рук или пользуюсь телефоном друга?
  • А что делать иностранцам? У них же нет российских сим-карт!
  • И что, пользователям WhatsApp и телеграма придется раскрыть властям свои паспортные данные?
  • А если мессенджеры зарегистрируются, но откажутся выполнять требования и раскрывать своих пользователей?
  • А что за ограничение рассылки сообщений?
  • Зачем нужен этот законопроект?
  • Законопроект примут?
1

Что случилось?

В Госдуму внесли законопроект, регулирующий работу мессенджеров. Владельцев мессенджеров обяжут идентифицировать своих пользователей. То есть сделать так, чтобы государство всегда могло бы понять, кто именно стоит за тем или иным ником в мессенджере. Если владельцы откажутся, власти будут их штрафовать и блокировать.

Кроме того, законопроект обязывает мессенджеры ограничивать рассылку сообщений по требованию органа исполнительной власти (мы не знаем, какого именно).

Обновление. Эти карточки были впервые опубликованы в мае 2017 года. Предлагаемый порядок регистрации пользователей мессенджеров вступил в силу 5 мая 2019 года. В текст добавлены необходимые изменения.
2

Как будет устроена идентификация пользователей?

По номеру телефона. Согласно постановлению правительства, мессенджеры обязаны взаимодействовать с операторами связи, чтобы установить личность пользователя. Процедура такая:

  1. При регистрации пользователь вводит номер телефона
  2. Мессенджер подтверждает его с помощью СМС
  3. Оператор связи проверяет, есть ли паспортные данные пользователя в базе абонентов
  4. Если данные есть, оператор связи фиксирует у себя, что абонент пользуется мессенджером

Если затем абонент отказывается от услуг оператора (расторгает договор) или меняет персональные данные, регистрацию в мессенджере надо будет пройти повторно. Тех, кто уже пользуется мессенджерами, операторы связи просто проверят по своим базам.

3

А если я купил сим-карту с рук или пользуюсь телефоном друга?

Мы не знаем, что будет в таких случаях, но можем сказать две вещи. Во-первых, власти борются с незаконной продажей сим-карт и вполне законными лазейками, позволяющими сохранить анонимность. Во-вторых, «пакет Яровой» позволяет отключить человека от услуг связи по запросу правоохранительных органов, если выяснится, что он пользуется чужой сим-картой. Словом, государство последовательно стремится к тому, чтобы все пользовались своими сим-картами, приобретенными по паспорту.

4

А что делать иностранцам? У них же нет российских сим-карт!

Неизвестно. Во всяком случае, по тексту законопроекта совершенно неясно, что будет с владельцами иностранных сим-карт, которые пользуются мессенджерами из списка организаторов распространения информации. По состоянию на конец 2018 года процедура их регистрации так и не была разработана.

5

И что, пользователям WhatsApp и телеграма придется раскрыть властям свои паспортные данные?

Возможно, и нет. Дело в том, что все предлагаемые нормы касаются только тех мессенджеров, которые зарегистрированы в России как организаторы распространения информации. Ни телеграма, ни WhatsApp в этом списке нет. При желании власти могут принуждать владельцев мессенджеров войти в этот список, угрожая блокировками. Так было, например, с китайским мессенджером WeChat, который согласился зарегистрироваться как организатор распространения информации после того, как его заблокировали.

Обновление. В конце июня 2017 года Роскомнадзор внес Telegram в реестр организаторов распространения информации. После этого от мессенджера потребовали раскрыть ключи шифрования. Telegram отказался и весной 2018 года Роскомнадзор начал блокировать его работу на территории России. Спустя год ведомство признало, что сделать это не получилось.
6

А если мессенджеры зарегистрируются, но откажутся выполнять требования и раскрывать своих пользователей?

Тогда их будут штрафовать. Сумма штрафа для компаний — до миллиона рублей.

7

А что за ограничение рассылки сообщений?

Это тоже очень примечательная норма. Мессенджеры обяжут «ограничивать по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти (мы не знаем, о каком ведомстве речь — прим. „Медузы“) рассылку массовых электронных сообщений, а также передачу электронных сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации». Пока не очень ясно, как это будет работать. Но нынешняя размытая формулировка позволяет властям в случае необходимости препятствовать обмену сообщениями на определенные темы — например, о координации протестных акций.

8

Зачем нужен этот законопроект?

Для того чтобы государству было проще контролировать граждан и владельцев мессенджеров. Если тот или иной сервис соглашается войти в список организаторов распространения информации, он сразу берет на себя много разных обязательств. В частности, устанавливать на своих узлах связи оборудование, позволяющее спецслужбам читать переписку. Кроме того, у государства появляется мощный способ давления на мессенджеры — угроза блокировкой. И еще: появление такого законопроекта может быть выгодно сотовым операторам, которые конкурируют с мессенджерами. По словам главы Роскомнадзора Александра Жарова, благодаря документу операторы «выстроят с мессенджерами товарно-денежные отношения и, таким образом, они [мессенджеры] опосредованно тоже внесут лепту в российскую экономику». По словам одного из авторов законопроекта депутата Александра Ющенко, идею документа предложили в Медиакоммуникационном союзе. В эту организацию входят в том числе сотовые операторы.

9

Законопроект примут?

Вероятно, примут. Во-первых, идея законопроекта вполне отвечает «Стратегии развития информационного общества», подписанной Путиным в мае 2017 года (в стратегии много внимания уделено борьбе с анонимностью в интернете). Во-вторых, документ внесли представители сразу трех думских фракций (в том числе «Единой России»), что говорит о его хороших перспективах.

Обновление. Закон был принят и подписан президентом в июле 2017 года.

Слушайте музыку, помогайте «Медузе»

Александр Борзенко, Денис Дмитриев

Реклама