![](https://meduza.io/impro/EOAkGJOpwYFZfE-q9fMR4ZCoRhs_G1CnnS9hLqiwwcY/resizing_type:fit/width:0/height:0/enlarge:1/quality:80/aHR0cHM6Ly9tZWR1/emEuaW8vaW1hZ2Uv/YXR0YWNobWVudHMv/aW1hZ2VzLzAwOS8w/NDUvNzQ0L2xhcmdl/L0RhOXhEV0JsQm9k/UXp0UV93aEdVdVEu/anBn.webp)
Индия — давний соперник Китая и партнер США. Но страна до сих пор не осудила российское вторжение в Украину. Почему? Отвечает исследовательница международных отношений Апарна Панде
С начала полномасштабного вторжения России в Украину Индия воздерживается от голосования в ООН по резолюциям с осуждением российской агрессии. При этом страна сохраняет партнерские отношения с США, а индийские СМИ называли прошедший 2022 год «историческим для отношений между двумя старейшими и крупнейшими демократиями» из-за укрепления военного и экономического сотрудничества. «Медуза» поговорила с научным сотрудником аналитического центра Hudson Institute в Вашингтоне Апарной Панде о том, как зависимость Индии от российского оружия, соперничество с Китаем и партнерство с США влияют на ее позицию по Украине.
Апарна Панде
— Что нужно знать для понимания внутриполитического контекста в современной Индии?
— Индия — это парламентская демократия, как Великобритания или Германия. Страной управляет премьер-министр — лидер партии, набравшей больше всего голосов на выборах. Сейчас это Нарендра Моди, глава правоконсервативной «Бхаратия джаната парти» (БДП). Вторая по численности партия — левоцентристский «Индийский национальный конгресс», именно он стоял в авангарде движения за независимость от Британской империи. Им на протяжении поколений руководит семья Ганди. В стране существует несколько левых партий, в том числе коммунистическая.
Также важную роль играют региональные партии. Дело в том, что Индия — крупное и крайне разнообразное государство: ее части отличаются религиозно, культурно, исторически и лингвистически. Практически каждый из 28 штатов страны обладает собственным языком. Например, на севере Индии чаще всего говорят на английском или хинди, на северо-востоке доминируют сино-тибетские языки, на юге — языки дравидийской семьи и так далее. Соответственно, местные партии находят поддержку в среде этнолингвистических меньшинств.
Подкаст «Медузы» о внутреннем устройстве Индии
— А каких внешнеполитических концепций придерживаются в этих политических партиях?
— И функционеры партий, и обычные индийцы вне зависимости от политической позиции всегда гордились тем, что Индия — одна из двух стран мира с историей в пять тысяч лет (вторая — Китай). В силу этого они убеждены в том, что Индия всегда была, есть и будет мировой державой. Однако они также отделяют современное государство, которое образовалось в 1947 году, от всей истории страны. Общее мнение можно выразить так: «Мы всегда были великими, но из-за внутренних распрей подпали под колониальное британское иго».
С получением независимости Индии нужно было создать свою промышленность, армию, развить человеческий капитал и экономику. Тогда и сформировались отличия в отношении к внешней политике между индийскими партиями: левые выступали за более глубокое партнерство с СССР и отчасти с Китаем (до войны в 1962 году), правые — с США и отчасти с Европой.
Представители всех политических идеологий современной Индии считают, что ей нужно придерживаться «стратегической автономии» — в холодную войну это называлось «неприсоединением». Это значит, что страна выбирает партнеров в зависимости от конкретных задач и вопросов [например, торговых или туристических] и не становится союзником исключительно одного государства или геополитического блока. Поэтому Индия не состоит ни в каких военных альянсах и старается не занимать стороны в конфликтах. При большинстве вторжений второй половины ХХ века (например, Ирака в Кувейт, СССР в Венгрию, Чехословакию и Афганистан) она ничего не заявляла. Это формирует следующую проблему: Индия — демократия, которая должна высказываться против любой неоправданной агрессии. Однако этого не происходит.
— Поэтому Индия воздерживалась от голосований в ООН по резолюциям, которые осуждали российскую агрессию в Украине?
— Чтобы правильно понять это решение, нужно немного углубиться в историю, а конкретно в холодную войну. В середине ХХ века Индия вышла из-под двухвекового колониального гнета, в рамках которого британцы в том числе уничтожили коренную текстильную промышленность, чтобы обеспечить зависимость от товаров метрополии. Поэтому в 1947 году Индия была преимущественно аграрным государством с бедным населением, выживание которого зависело от сельского хозяйства. Основатели свободной Индии считали, что ей срочно нужно перестраивать экономику на индустриальные рельсы, чтобы в том числе обеспечить людей работой.
Индийские рабочие собирают чай на одной из плантаций. 1947 год
Daily Herald Archive / National Science & Media Museum / SSPL / Getty Images
Ресурсов на воссоздание промышленности у Индии не было, поэтому она обратилась за помощью к другим странам. Западные государства отказывались строить фабрики, если в ответ им не позволялось устанавливать над ними внешний контроль. У СССР же такого условия не было. Советский Союз безвозмездно построил в Индии угольные шахты и сталелитейные заводы, передал необходимые технологии и научил местных специалистов.
Аналогичным образом в 1947 году Индии было необходимо сформировать свои вооруженные силы. Западные государства и корпорации предложили купить у них нужные танки, корабли и оружие. Советский Союз вновь помог практически безвозмездно. Из-за этого 70% современного индийского вооружения — советского и российского происхождения.
— Играет ли роль в отношении Индии к войне напряжение между Индией и Пакистаном?
— Разумеется, для Индии крайне важно противостояние с Китаем, а также Пакистаном, с которым она воевала четыре раза. В 1962 году по итогам Китайско-индийской пограничной войны Индия лишилась регионов в Тибете. Регулярные противоречия обусловлены в том числе географически: у Индии есть территориальные споры с двумя из трех самых крупных по протяженности границы соседей. Поэтому для государства крайне важна континентальная сила, которая функционировала бы как противовес Китаю. На протяжении десятилетий ею был СССР, особенно после советско-китайского раскола в конце 1950-х. Соответственно, Россия крайне важна [для Индии] как альтернативная азиатская держава.
Еще один влияющий на отношения Индии и СССР фактор — Совет Безопасности ООН. В ХХ веке США и Великобритания десятилетиями занимали пропакистанскую позицию в ущерб Индии, особенно по вопросу спорных территорий Кашмира. СССР же неоднократно прибегал к праву вето в поддержку Индии, например, блокируя резолюции 1957 и 1962 годов о том, чтобы в Кашмир направили войска ООН. Все эти факторы сформировали у индийского руководства и населения образ СССР и [впоследствии] России как стратегического партнера.
За последние десятилетия Индия сблизилась с США и их партнерами в Европе, Азии и Океании. Постепенно страна начинает закупать оружие у Израиля, Франции и самих США. Однако, как я уже говорила, 70% вооружения остается советским и российским, а географическое расположение продолжает подчеркивать важность России как континентального партнера. Поэтому Индия и воздерживается от резолюций против войны в Украине.
— Что должно произойти, чтобы Индия осудила российскую агрессию в Украине?
— Все упирается в вооружение. Если бы оно было на 30% советским и российским, то тогда Индия, возможно, проголосовала бы за резолюцию, которая осуждает агрессию РФ. С 70% это невозможно. Конкретный пример: в мае 2020 года между Индией и Китаем начались очередные столкновения на границе. Министр обороны Индии уже в июне прилетел в Москву — просил ускорить поставки систем ПВО и запасных частей к другим видам вооружения. В 2023 году Россия уже во многом неспособна поставлять необходимые запасные части Индии [из-за того, что эти ресурсы нужны ей самой для войны с Украиной]. Проблема отсутствия диверсификации индийской армии начинает проявляться в полном масштабе.
Разработанные в СССР танки Т-72, стоящие на вооружении армии Индии, во время парада в честь Дня Республики в Нью-Дели. 26 января 2007 года
Sondeep Shankar / Bloomberg / Getty Images
— Есть ли гипотетический риск американских санкций или других ограничений в адрес Индии из-за ее неопределенности по отношению к войне?
— Конечно, США и союзники хотели бы, чтобы Индия говорила и делала больше для помощи Украине. Однако им также известна проблема с вооружением, поэтому особого давления на страну они не оказывают. Они лишь надеются донести до руководства государства важность диверсификации. Но, конечно, ни о каких санкциях речи не идет. США же не налагают ограничения на ЕС за то, что он продолжает закупать у России энергоресурсы, потому что иначе не выживет. Тут аналогичная ситуация.
Вторжение в Украину сделало Россию слабее и усилило ее зависимость от Китая. Из-за этого в будущем, при очередном витке китайско-индийского противостояния, РФ потенциально поддержит Китай или не сможет поставить нужные запчасти и вооружение Индии. Это даст возможность США и их союзникам вступиться за нее.
— А как современное руководство Индии относится к США?
— Индия и США — союзники, но индийцы не любят использовать это слово. Для них оно означает участие в военно-политическом блоке, например в НАТО. По мнению руководства Индии, присоединение к подобным организациям означает автоматическое согласие на участие в [условной] будущей войне. Пятая статья устава НАТО об этом и свидетельствует. Поэтому власти Индии предпочитают называть отношения с США «партнерством» или «дружбой».
— С Европейским союзом у Индии примерно такие же отношения?
— Жители Индии воспринимают Европу как аналогичную цивилизацию с тысячелетней историей, поэтому она кажется более похожей [на их страну], чем «молодые» США. В некоторых сферах у Индии даже более близкие отношения с ЕС, чем с США. Например, с Францией удается сотрудничать по вооружению ядерными технологиями.
— Некоторые индийские журналисты называли нейтральность Индии в войне «скрытой пророссийской позицией». Как вы считаете, насколько оправданна такая оценка?
— Я не люблю слово «нейтральность» применительно к Индии, так как оно скорее относится к тем, кто никак не заинтересован в конфликте. Я предпочитаю термин «неприсоединение», однако оно, конечно, тоже в итоге обладает скорее пророссийской коннотацией. Причина в том, что в нынешней войне одна сторона — агрессор, а другая — жертва. Так же было в Грузии и в Крыму. Соответственно, если ты не осуждаешь агрессора, то играешь ему на руку. Это плохо сказывается на самой крупной [по населению] демократии мира, государстве — участнике ООН с 1945 года. Премьер-министр Моди попытался отодвинуть Индию от образа [страны, которая не выступает против агрессора], заявив в сентябре 2022 года, что «сейчас не эпоха войны». К сожалению, руки Индии связаны из-за зависимости от России в плане вооружений.
— Как противостояние Индии и Китая отражается на отношении Индии к российско-украинской войне?
— Китайско-индийские отношения сложные и многомерные. Обе страны огромны и считают, что именно они должны быть главным игроком в Азии. У Китая намного более современная армия, которая обновлялась на протяжении последних десятилетий, а также более крупная и эффективная экономика. Индийские границы были нарисованы британцами в XIX веке. Однако Индия — государство статус-кво, которая признает их. Китай этого не сделал, поэтому требует [себе] индийские регионы Ладакх, Аруначал-Прадеш, Джамму и Кашмир, который считает частью Тибетской империи прошлого. По похожим причинам в 1962 году Китай вторгся на территорию Индии и оккупировал 38 тысяч квадратных километров штата Аксайчин, который удерживает до сих пор. Также важен тибетский вопрос. Далай-лама и тысячи тибетцев живут в Индии с 1959 года, спасаясь от китайских религиозных преследований.
Для Индии полноценный союз России и Китая сейчас будет страшным сном. Пока РФ функционирует как альтернативная сила в Центральной Азии, Китай должен уделять региону внимание, из-за чего вероятность того, что усилится противостояние с Индией, меньше. Кроме того, чем ближе Россия к Китаю, тем она ближе к Пакистану по принципу «враг моего врага — мой друг». Аналогичным образом США сотрудничают с Индией.
— Из-за войны Россия перераспределила поставки нефти из Европы в Индию? Насколько велики их объемы?
— Более 80% нужной Индии нефти импортируется, подавляющее большинство — из стран Ближнего Востока. До 2022 года российские поставки составляли только 2% этого объема, сейчас — около 20%. Это не продлится долго. Первая причина — Индии сложно расплачиваться не в долларах, чего требует Россия. Вторая — российская нефть значительно отличается от ближневосточной, у Индии не хватает ресурсов на ее переработку. Таким образом, экономика Индии практически не зависит от российской, если не говорить про вооружение.
— Какое вооружение Россия продает Индии?
— Первый тип — запчасти для кораблей, самолетов, автоматов. Второй — самолеты, танки. Третий — ПВО. В 2018 году Индия приобрела пять полковых комплектов (один включает в себя 12 комплексов) зенитно-ракетной системы С-400, которые продолжают поставляться с задержкой из-за войны.
И ВВС, и ВМФ, и даже сухопутные войска Индии не могут существовать без российских запчастей. Я объясняю эту зависимость так: представим, что в моей квартире вся мебель из IKEA. Если у меня сломается стул из кухонного гарнитура, я не могу пойти в дорогой магазин и купить там замену [чтобы она выглядела точно так же]. Мне придется покупать новый комплект. Поэтому мне проще снова сходить в IKEA и за небольшую цену взять такой же стул. Такой политики руководство Индии придерживается уже 60 лет. Если у них сломалась ручка от старой советской двери, они купят новую у России, чтобы не тратиться на целую дверь от США или стран ЕС. Однако в долгосрочной перспективе это невыгодная стратегия, ведь через несколько лет ручка снова сломается, и ее снова придется покупать, тогда как новая дверь простояла бы без поломок все 20 лет.
— После неудач в Украине военный престиж российского вооружения не упал?
— В начале войны индийские специалисты, с которыми я общалась, находились в стадии отрицания и считали, что российским вооружением просто неправильно управляют. Сейчас всем очевидна его неконкурентоспособность, однако никто не любит признавать свои ошибки. Оправдания всегда найдутся.
Владимир Зеленский и премьер-министр Индии Нарендра Моди (напротив) во время саммита G7 в Хиросиме, Япония. 20 мая 2023 года
The Presidential Office of Ukraine / Picture Alliance / Scanpix / LETA
— В начале войны премьер-министр Нарендра Моди общался с президентом Владимиром Зеленским по поводу потенциальной гуманитарной помощи Украине и вывоза из страны индийских студентов. За год Индия предоставила какую-либо помощь Украине?
— Только гуманитарную, еду и медикаменты — в больших объемах. Поставки, кстати, продолжаются. Индия очень гордится тем, что она всегда поможет стране, столкнувшейся с любым катаклизмом — природным или человеческим. Причем неважно, что это за страна. Для Индии экономическая помощь (в отличие от военной) не является аспектом политики. Индия отправит докторов и медикаменты даже в Китай, если потребуется. Пакистану руководство страны также предлагало помощь, в том числе после наводнений осенью 2022 года, однако его власти от нее отказывались.
— В январе 2023 года российские аналитики писали, что Россия «вступает в схватку за [влияние на] Пакистан», а 10 мая появились новости, что Пакистан будет расплачиваться за российскую нефть юанями, что соотносится с целями российского руководства по «дедолларизации экспорта». Как в Индии относятся к потенциальному сближению РФ и Пакистана?
— Поставки российской нефти в Пакистан не представляют особой проблемы для Индии, так как она не зависит от этого ресурса. Красной линией будет продажа Пакистану российского высокотехнологичного оружия. Однако Индия ничего не делает, чтобы это предотвратить. В Индии все еще относятся к России скорее сентиментально, чем прагматически, и просто надеются, что РФ не будет поставлять высокотехнологическое оружие Пакистану. Однако я уверена, что это произойдет из-за того, что России требуются средства [на ведение войны]. Она будет пытаться получить их любыми способами. Поэтому Индии нужно как можно быстрее сокращать свою зависимость от России.
И еще об индо-пакистанских отношениях
— Каким может быть будущее российско-индийских отношений и как оно будет зависеть от ситуации на украинском фронте?
— Индии придется найти страну, которая приобретала российское и советское оружие, чтобы покупать у нее нужные запчасти, так как самой РФ немного не до того. Чем больше Россия будет наращивать отношения с Китаем — а это будет неизбежно происходить с ухудшением ситуации на фронте, — тем быстрее Индия продолжит сближаться с США. Во время холодной войны ни СССР, ни США не имели никаких территориальных претензий к Индии. Сейчас одна из двух сверхдержав мира [Китай] оккупирует часть Индии и претендует на другие регионы. Другого пути просто нет.
«Медуза»
Hudson Institute
Независимый научный центр, основанный в США в 1961 году. Его эксперты занимаются исследованиями в области международных отношений, экономики, национальной безопасности и технологий.
«Бхаратия джаната парти» («Индийская народная партия»)
Одна из двух крупнейших индийских партий. Ее идеология состоит из социального консерватизма, правого популизма и индийского национализма. Держит большинство мест в обеих палатах индийского парламента.
«Индийский национальный конгресс»
Вторая по величине партия страны, старейшая в Индии. Ее идеология состоит из социал-либерализма и антиклерикализма. С получения независимости Индии в 1947 году партией руководили представители клана Неру — Ганди.
Отношения Индии и Британской империи
Колониальная зависимость Индии от Великобритании усиливалась с XVIII века. В 1858 году британцы создали подконтрольное им образование Британский Радж в Южной Азии. Оно расширялось и со временем охватило территории современных Индии, Пакистана, Бангладеш и Мьянмы. Движение за независимость включало в себя широкий спектр политических организаций, философий и движений, у которых была общая цель — свергнуть колониальное правление. Индия получила независимость в 1947 году.
Семья Ганди
Индийская политическая династия, которая началась с Мотилала Неру: в первой половине ХХ века он был одним из участников движения за независимость Индии от Британской империи. После его смерти в 1948 году наследниками стали ближайшие родственники, в том числе ставший позже премьер-министром сын Джавахарлал Неру и внучка Индира Ганди. Несмотря на фамилию, она не состояла в родстве с Махатмой Ганди. Члены династии продолжают играть центральную роль в индийской политике.
Какие у нее позиции?
Члены коммунистической партии Индии придерживаются марксистско-ленинской идеологии. Они выступают за социалистические преобразования в Индии, а также за борьбу против империализма и капитализма.
Китайско-индийская война 1962 года
Причиной войны была неурегулированность вопроса границ в гималайских регионах Аруначал-Прадеш и Аксайчин. Первые столкновения начались в июле, активные боевые действия шли с октября по ноябрь 1962 года. По разным оценкам, суммарно погибли от двух до шести тысяч солдат. Война закончилась победой Китая: ему отошло около 38 тысяч квадратных километров территории Аксайчина.
Война в Персидском заливе
В августе 1990 года по приказу Саддама Хусейна иракская армия вторглась в Кувейт. Он был объявлен провинцией Ирака. Оккупация закончилась через семь месяцев — международная коалиция во главе с США разгромила войска Хусейна в ходе операции «Буря в пустыне», на Ирак были наложены тяжелые санкции.
Советское подавление венгерского восстания в 1956 году
Антисоветское восстание в Венгрии продолжалось с 23 октября по 10 ноября 1956 года. Оно началось с мирных демонстраций, которые переросли в вооруженные столкновения. 4 ноября в Венгрию вошли советские войска. Жертвами столкновений стали около 2,5 тысячи венгров и 700 советских солдат. После подавления восстания в Венгрии прошли массовые аресты.
Что это за резолюции?
2 марта 2022 года Генассамблея ООН приняла резолюцию, в которой осуждалось вторжение России в Украину. Резолюция требовала от России полного вывода войск и отмены решения о признании независимости самопровозглашенных ДНР и ЛНР. В резолюции от 12 октября Генассамблея потребовала от РФ отмены решений «о присоединении Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины». Позже в ООН принимали еще четыре подобных резолюции, в том числе о приостановке членства РФ в Совете ООН по правам человека и о выплате репараций Украине. При голосовании по всем шести резолюциям Индия воздерживалась.
Отношения Индии и Пакистана
В 1947 году британские колонии в Южной Азии разделились на индуистскую Индию и мусульманский Пакистан. Исламский регион Кашмир остался у Индии, что привело к напряженности в вопросе его статуса и многочисленным военным конфликтам между странами. Последнее обострение случилось в 2021 году.
Китайско-индийские отношения
Современные китайско-индийские дипломатические отношения начались в 1950 году, когда Индия одной из первых среди некоммунистических стран признала КНР. Китай и Индия — две крупнейшие державы Азии и самые густонаселенные страны мира. Между ними установлено экономическое сотрудничество, благодаря которому Китай остается главным торговым партнером Индии. Однако территориальные споры постоянно приводят к столкновениям на границе.
Войны Индии и Пакистана
Первая война между странами шла с 1947 по 1948 год: Пакистан попытался захватить индийскую провинцию Джамму и Кашмир, война закончилась перемирием. В 1965-м Пакистан снова напал на Джамму и Кашмир, Индия сумела сохранить контроль над территориями. Третья война произошла в 1971-м: Пакистан попытался подавить восстание в своей провинции Восточный Пакистан. Индия вступила на сторону Бангладеш, что привело к поражению пакистанской армии и образованию независимого государства Бангладеш. В 1999-м из-за статуса Джамму и Кашмира началась Каргильская война, она закончилась победой Индии.
Китайско-индийская война
Причиной пограничной войны была неурегулированность вопроса границ в гималайских регионах Аруначал-Прадеш и Аксайчин. Первые столкновения начались в июле, активные боевые действия шли с октября по ноябрь 1962 года. Война закончилась победой Китая.
Советско-китайский раскол
Внешнеполитическое расхождение СССР и Китая началось в конце 1950-х годов. Раскол произошел из-за различий во взглядах на коммунизм и его роль в мировой политике. Китайские лидеры не соглашались с риторикой СССР, которая, по их мнению, после смерти Сталина стала умеренной и недостаточно революционной. Две страны стали конкурентами на мировой арене, а Китай начал развивать собственную модель социализма.
Спорные территории Кашмира
Кашмир — это регион в Южной Азии, который находится на границе между Индией, Пакистаном и Китаем. Когда Индия и Пакистан разделились на два государства в 1947 году, большая часть преимущественно мусульманского Кашмира отошла Индии, а не исламскому Пакистану.
Почему?
Для замены или починки оружия и техники советского и российского производства необходимы детали, которые может поставить только Россия.
Пятая статья Североатлантического договора
Статья о коллективной обороне стран НАТО. В ней изложен принцип, согласно которому нападение на одного из членов НАТО означает нападение на всех.
Государство статус-кво
Термин из теории международных отношений, описывающий государство, которое стремится сохранить существующий порядок вещей в мире, не внося значительных изменений в политические, экономические и социальные системы. Такие государства могут быть как стабильными и предсказуемыми, так и способными адаптироваться к изменяющимся условиям. Их противоположности — ревизионистские государства, которые пытаются изменить глобальный порядок.
Преследования религии в Китае
Начались в 1949 году с приходом к власти коммунистической партии. Государство строго контролирует все религиозные организации и запрещает распространение любых материалов, связанных с религией. Особенно сильно оно преследует христиан, тибетских буддистов и уйгурских мусульман. Их арестовывают и отправляют в лагеря.
C-400 «Триумф»
Российский зенитный комплекс с ракетами большой и средней дальности. Принят на вооружение в апреле 2007 года.