разбор

В Москве открылся (и скоро закроется!) новый набор в избирательные комиссии. Вот несколько причин, почему туда стоит записаться

Meduza
Ростислав Нетисов / ТАСС / Scanpix / LETA

10 октября в Москве открыли новый набор во все участковые избирательные комиссии на ближайшие пять лет. Если вы хотите работать в УИК и лично контролировать выборы на своем участке, нужно успеть подать заявку до 8 ноября. По просьбе «Медузы» журналист Михаил Зеленский, работавший в избирательных комиссиях с 2012 года, рассказывает, почему работа в УИК — это не просто важно и полезно, но еще и интересно.

Работа в комиссии — это совсем не сложно!

На членов УИК (они же — члены УИК с правом решающего голоса) возложена основная работа в день выборов, но она не сложная, а скорее монотонная. Вы будете выдавать бюллетени, заполнять списки избирателей, ходить с переносной урной по домам, а после окончания голосования — считать бюллетени и определять результат на своем участке. Вся эта работа равномерно распределена на 10–15 человек: пока кто-то выдает бюллетени, другой ходит по квартирам и так далее. Еще в комиссии есть председатель (назначается вышестоящей комиссией), его заместитель и секретарь (выбираются на первом заседании комиссии из остальных членов) — на них возложены дополнительные обязанности по заполнению документов и организации работы участка.

Работа в избирательной комиссии не отнимет много времени

Участковые комиссии формируют на пять лет, но это не значит, что весь срок вам придется постоянно делать что-то связанное с выборами. Комиссия собирается только перед днем голосования, а с 2013 года такой день наступает лишь раз в году в сентябре (и то не каждый год).

Программа минимум — все члены комиссии должны работать непосредственно в день выборов и в субботу накануне голосования. То есть вам надо будет выделить одни выходные в год, а в остальное время просто поддерживать связь с остальными членами комиссии (как правило, только с председателем).

В течение двух недель перед выборами члены комиссии дежурят на своем участке. Как правило, на каждого члена комиссии приходится одно четырехчасовое дежурство. Вы можете взять больше дней, если у вас есть время, но если времени нет совсем, вас прикроют другие члены комиссии.

Вы сможете своими глазами посмотреть, как на самом деле устроены выборы

Про выборы в России принято говорить, что они ничего не меняют, да и народ всегда проголосует «как надо». Работа в УИК даст вам возможность своими глазами посмотреть, кто и как участвует в голосовании, послушать, что говорят люди. И наутро после выборов никто не сможет сказать, что вы ничего не понимаете в том, как делаются дела в стране, если накануне вы лично вручили 150 бюллетеней и разговаривали с избирателями.

Вас может разочаровать безысходность того, как люди в возрасте раз за разом приходят «отдать долг государству». Вас может вдохновить количество молодых лиц на участке (пусть даже ради обещанного флаера на концерт, но пришли ведь). Но вы точно не останетесь равнодушным.

Зубрить все законы наизусть не надо

Конечно, если вы идеально знаете избирательное законодательство, вы станете настоящей звездой вашей УИК. Но если вас пугает суконный язык законов, не паникуйте — перед каждыми выборами избирательные комиссии выпускают простой и понятный «Рабочий блокнот», который учитывает все последние изменения законодательства. Независимые организации тоже готовят пособия, например в формате «дорожной карты».

Центризбирком уже несколько лет подряд готовит к выборам удобные электронные тесты (работают они, правда, только на Windows) для проверки знаний членов комиссий — они очень похожи на теоретическую часть экзамена на водительские права с билетами про самые распространенные спорные ситуации. Движение «Голос» также регулярно проводит практические занятия; аналогичные курсы могут организовывать кандидаты и партии.

Одним своим присутствием вы поможете бороться с фальсификациями

Вы на пять лет станете «своим» на избирательном участке, вас нельзя будет под надуманным предлогом выставить вон. И все остальные члены комиссии это понимают, особенно если они вдруг захотят как-то повлиять на результаты голосования. Серьезные нарушения, как правило, происходят там, где одни члены комиссии хотят нарушить закон, а остальным просто наплевать (например, потому что это учителя, которых из года в год заставляют записываться в комиссию). Если хотя бы один человек (то есть вы) начнет задавать вопросы, это уже станет сильным препятствием для фальсификаций.

Например, часто нарушения происходят во время голосования на дому. Если избиратель не может сам прийти на участок, он может вызвать членов комиссии на дом. Соцработники приносят списки «надомников» (там может быть хоть сто человек) и заявляют: все эти люди хотят проголосовать дома. Ничто не мешает членам комиссии взять списки и обзвонить избирателей. И бывает, что в половине случаев люди либо не хотят, чтобы к ним приходили, либо сами готовы явиться на участок в день выборов. Именно в такие моменты нужен независимый член комиссии, который убедит остальных, что лучше сейчас потратить полчаса и вместе всех обзвонить. Потому что иначе в день выборов придется часами ходить по домам и стучать в двери людей, которые вас не ждут.

Не бойтесь, что вас никто не будет слушать. В Москве почти на 100% участков работает видеонаблюдение, и камеры очень сильно дисциплинируют. Если в 2012 году в комиссиях просто отмахивались от предложения считать голоса перекладыванием бюллетеней из одной стопки в другую и громко объявлять, где проставлена галочка, то теперь это стало нормой.

Статус члена УИК поможет, если вами заинтересуются правоохранительные органы

По закону, против члена УИК нельзя просто так возбудить уголовное дело: для этого понадобится разрешение главы управления СК по региону. Это касается и ареста. Если кто-то захочет вас судить по Кодексу об административных правонарушениях, ему понадобится разрешение прокурора субъекта Федерации.

Глава юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов говорит, что полиция или следствие почти всегда получают такое разрешение с формулировкой «возбуждение дела не связано с исполнением обязанностей члена избирательной комиссии». Но чтобы получить разрешение, нужно время: на запрос в прокуратуру или СК могут уйти недели. Например, если вас задержали на митинге и вменяют арестную статью КоАП, то сразу отправить вас в суд, а потом в спецприемник не получится. И у вас будет время, чтобы найти адвоката и подготовиться. В случае уголовного преследования это тоже полезно: недавно было отменено уголовное дело против организатора акций в подмосковном «Ядрово» как раз из-за того, что он работает в избирательной комиссии.

А еще вас не смогут уволить!

Если даже вас все-таки уволят, можно будет подать в суд и восстановиться на работе.

За работу в УИК платят

Работа членов комиссии оплачивается. Конкретная сумма зависит от количества дежурств. По словам сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, в Москве члены УИК получают в среднем 4–8 тысяч рублей за одну избирательную кампанию. Многие независимые члены комиссий после выборов переводят заработанные деньги «Голосу» для поддержки их работы.

От работы в комиссии можно отказаться практически в любой момент

Из состава комиссии можно выйти досрочно — то есть до истечения пяти лет. Но важно помнить, что обратно вас уже не возьмут (придется ждать следующего общего набора). Еще одна тонкость: если до выборов осталось десять дней или меньше, то должна быть уважительная причина для ухода — тяжелая болезнь у вас или близких родственников. В комиссии вас заменит человек из резерва, который создают как раз для таких случаев. Кстати, если вы вышли из комиссии досрочно, но хотите попробовать туда вернуться до истечения пятилетнего срока, можно подать заявление на зачисление в резерв. Если в комиссии не будет хватать людей, вас снова позовут.

Все, я готов записаться в УИК! Что надо делать?

Заполнить анкету на сайте «Голоса» (это единая анкета независимых движений вместе с «Гражданином наблюдателем» и «Сонаром»). Прием заявлений в московские УИК начался 10 октября и продлится до 8 ноября. За это время районные координаторы «Голоса» проверят кандидатов, распределят их по участкам и выберут, от кого их лучше выдвинуть. Затем координатор свяжется с вами и расскажет, что делать дальше. С 16 октября «Голос» запустит горячую линию (телефон 8 800 333 33 50 и почта uik2018@golosinfo.org), по которой можно будет узнать статус заявки, если вам не перезвонили.

Михаил Зеленский