Правительство РФ готовит реформу системы госуправления
В правительстве обсуждается масштабная реформа системы управления, пишут «Ведомости» со ссылкой на нескольких федеральных чиновников.
Цель обсуждаемой реформы — перейти от ручного управления, от работы по поручениям президента к проектной, рассказали собеседники издания.
Обсуждение реформы инициировал глава Сбербанка Герман Греф. Весной 2015 года он представил президенту Владимиру Путину доклад о неэффективном госуправлении и предложил создать обособленный от правительства центр реформ — при президенте.
«Ведомостям» удалось ознакомиться с презентацией об изменении системы госуправления, которую подготовила для правительства команда главы Сбербанка Германа Грефа совместно с чиновниками и открытым правительством.
В документе идет речь о создании центра управления реформами и реализации ключевых проектов. Это должна быть комиссия, которую возглавит президент, его заместителем станет — премьер-министр, а курировать работу будет один из вице-премьеров. Основными функциями комиссии станет повышение эффективности министерств по пяти-семи ключевым показателям эффективности.
Предполагается, что глава правительства будет оценивать эффективность министров, утверждать планы действий, оценивать реализацию плана или отклонение от него. Отчеты должны публиковаться и оцениваться международными экспертами.
Реформа пока не одобрена, сообщили источники издания, сейчас речь идет лишь о проектном офисе, созданием которого займется аппарат правительства. Курировать его будет в целом премьер-министр, как сказано в поручении президента, а управлять — первый вице-премьер Игорь Шувалов.
Продолжает обсуждаться и другая концепция, рассказывают трое чиновников, — создание центра, который займется масштабной административной реформой, она должна затронуть и суды, правоохранительные и надзорные органы. Но для этого он должен быть создан при Кремле, уточняют они.
Структура, которую планируется создать в РФ в рамках реформы госуправления, напоминает Performance Management & Delivery Unit (PEMANDU), действующий в Малайзии. PEMANDU, созданная в 2009 году, занимается управлением эффективностью и реализацией реформ в сфере государственных услуг. Это правительственная организация, находящаяся в подчинении администрации премьер-министра. За пять лет работы этой структуры, сообщают «Ведомости», была повышена эффективность управления госбюджетом Малайзии, бюджетные доходы удвоились, а ВВП на душу населения вырос на 37 процентов.