Минэкономразвития поменяет подход к помощи регионам
Министерство экономического развития планирует отказаться от подхода к социально-экономическому развитию регионов, существовавшего с середины 1990-х годов, пишет газета «Коммерсант».
В подготовленных ведомством «Основах государственной политики регионального развития РФ» впервые предлагается разработать типологию субъектов и в соответствии с этим предоставлять госдотации. Субъектам Минэкономразвития рекомендует искать внутренние резервы.
Документ, подготовленный Минэкономразвития, призван заменить «Основные положения региональной политики в РФ», принятые в 1996 году президентом Борисом Ельциным. В проекте, подготовленном Минэкономразвития, практически не обсуждаются принципы федерализма, которые были основой документа 1996 года, пересмотрены и уточнены базовые подходы к финансовым принципам устройства РФ как федерации регионов.
Кроме того, Минэкономразвития предлагает ввести новое понятие «макрорегион», не упомянутое ни в конституции, ни в других законах. Также в документе впервые упоминаются «национальные интересы РФ» в сфере регионального развития и делается попытка обсудить наличие территориальных претензий к РФ со стороны других государств.
Второй ключевой момент — отказ от прямого принципа «выравнивания условий социально-экономического развития» регионов. Минэкономразвития предлагает разделить регионы по типам в зависимости от территории, природно-климатических условий, размещения ресурсов, уровня социально-экономического развития. Госполитику предлагается проводить «селективно в соответствии с типологической принадлежностью» региона. Таким образом предполагается добиться «бюджетной самостоятельности регионов».
Принцип равной обеспеченности всех регионов социальными услугами по единым стандартам провозглашается лишь в отношении «конституционных прав» — по существу, это образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Вместо «выравнивания» Минэкономики предлагает регионам вне «конституционных прав» лишь снижение «диспропорций в уровне и качестве жизни».
В 2015 году дотаций на выравнивание бюджетов не получают лишь 14 российских регионов из 85 (с учетом Крыма и Севастополя).
В федеральном бюджете на 2014 год на выравнивание бюджетов субъектов РФ в общей сложности было заложено 439 миллиардов рублей. Самые большие дотации были предусмотрены для Якутии (51 млрд руб.), Дагестана (43 млрд) и Камчатского края (31 млрд).
Кроме того, по 55 миллиардов рублей на выравнивание бюджетов получили Крым и Севастополь, включенные в состав РФ в марте 2014 года. Новым субъектам РФ также было выделено около 100 миллиардов рублей из федерального бюджета на другие статьи расходов, включая выплату пенсий и соцпособий.