В Израиле 27 октября проходят парламентские выборы, по итогам которых будет сформирован кнессет 26-го созыва и избран новый премьер. Общество расколото примерно пополам — с не очень большим перевесом противников действующего премьера Биньямина Нетаниягу. Останется ли он у власти — главный вопрос выборов. Но решится это не столько в результате голосования, сколько благодаря договоренностям между партиями — уже после подведения итогов. «Медуза» рассказывает о главных участниках гонки, их предвыборных программах и шансах на победу. И, конечно, о том, кто будет новым премьером, если не Нетаниягу.

Как устроены выборы в Израиле и почему почти все партии называют себя сионистскими

В 2026 году в Израиле в избирательном бюллетене 37 партий. Чтобы пройти электоральный барьер, надо набрать 3,25% голосов — это даст четыре места в кнессете из 120.

Чтобы сформировать правительство, необходимо собрать правящую коалицию из 61 депутата. Подготовительные процедуры обычно занимают до трех месяцев. Возможна также коалиция меньшинства: у нее нет 61 мандата, но есть договоренности с рядом депутатов, что они не голосуют против коалиции. 

Если всего этого не случится, состоятся новые выборы. Так в Израиле уже происходило — с 2019 по 2021 год, — когда подряд прошли четыре электоральные кампании, а у власти оставался Биньямин Нетаниягу, который был премьером в начале выборной чехарды. Нынешняя коалиция Нетаниягу отработала свой полный срок, все четыре года. Это лишь седьмой случай в истории Израиля со времен первых парламентских выборов 1949 года: обычно коалиции разваливаются досрочно.

Практически все партии на нынешних выборах — кроме левой еврейско-арабской партии ХАДАШ и еще нескольких арабских партий, а также партий, представляющих ортодоксальных иудеев, — называют себя сионистскими. Это значит, что все они считают Израиль национальным еврейским государством. Но на этом сходство между партиями заканчивается.

Например, сионистом себя называет нынешний министр внутренней безопасности Израиля, лидер ультраправой партии «Еврейская мощь» Итамар Бен-Гвир, который прославился на весь мир тортом с виселицей на собственном дне рождения, а также унижением задержанных пропалестинских активистов из Европы, которые пытались добраться до Газы на лодках.

Одновременно сионистом считает себя лидер леволиберальной партии «Демократы», бывший замглавы Генштаба Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) Яир Голан. В 2018 году Голан не получил должность главы Генштаба и ушел на пенсию — это связывали с его громкой речью о «фашизации Израиля».

Главное на этих выборах не программа партий, а то, поддерживают они Нетаниягу или нет

По последним опросам, электоральный барьер преодолеют около 12 партий. Большинство из них связаны либо с властью, либо с оппозицией.

Первый условный политический блок — это блок нынешней коалиции. В него входят: «Ликуд» (в переводе «Единство») Нетаниягу, националистические объединения «Оцма Йехудит» («Еврейская мощь») и блок партий «Ха-Ционт Хдатит» и «Зеут» («Религиозный сионизм» и «Идентичность»), а также религиозные объединения: партия ШАС («Всемирное единство сефардов, соблюдающих Тору») и блок «Ехудат а-Тора» («Еврейство Торы», представляет ортодоксальных иудеев из Европы). Суммарно все они набирают около 50 мест в кнессете.

В блок сионистской оппозиции входит главный соперник «Ликуда» — партия «Яшар» («Прямо») бывшего главы Генштаба Гади Айзенкота. Также в блоке: «Беяхад» («Вместе») бывшего израильского премьера Нафтали Беннета и журналиста Яира Лапида, «Демократы» и «Исраэль Бейтену» («Наш дом Израиль», партия репатрианта из Молдавской ССР Авигдора Либермана). И Беннет, и Либерман раньше работали с Нетаниягу: первый в 2000-е был начальником его канцелярии, а второй в 1990-е работал гендиректором «Ликуда». Сионистская оппозиция претендует примерно на 51–54 депутатских места. 

Пройти в кнессет может также объединенный список «Резервисты и экономическая партия», балансирующий на грани проходного барьера. «Резервисты» могут присоединиться как к Нетаниягу, так и к его оппонентам.

Еще на 14 мест в кнессете претендуют арабская партия «Объединенный арабский список» (РААМ) и блок «Объединенный список» (подробнее об арабах в Израиле читайте ниже). Они готовы поддержать любое правительство, в котором не будет Нетаниягу, Бен-Гвира и нескольких других еврейских националистов. Таким образом, сионистская оппозиция в теории может опереться на арабские партии и легко получить больше 61 голоса. Но пока непонятно, произойдет ли это. 

Оппозиция требует отмены судебной реформы Нетаниягу и расследования событий 7 октября

Израильская демократическая система специфически сбалансирована. Правительство полностью зависит от кнессета, а у президента — ограниченные полномочия, и он также назначается кнессетом. Единственный противовес парламенту — это Верховный суд (он называется Высшим судом справедливости, израильское название — БАГАЦ), потому что он может отменять принятые кнессетом законы.

В начале 2023 году «Ликуд», партия Нетаниягу, инициировала так называемую судебную реформу (оппоненты называют ее «судебным переворотом»). Согласно ей кнессет получит возможность отменять решения БАГАЦ, если за это проголосует 61 депутат, а также получит больше возможностей влиять на назначение судей. «Ликуд» объясняет необходимость изменений тем, что не избираемые непосредственно народом судьи имеют слишком много контроля над народными избранниками.

«Ликуд» также добивается ужесточения контроля над СМИ и НКО — и создания израильского законодательства об «иностранных агентах».

Оппоненты Нетаниягу обращают внимание, что в Израиле нет конституции, поэтому, если судебную реформу примут, 61 депутат кнессета, сформировав коалицию, сможет радикально менять законы и полностью игнорировать мнение других 59 депутатов.

Весь 2023 год из-за судебной реформы в Израиле продолжались митинги, иногда собиравшие сотни тысяч участников и периодически перераставшие в драки с полицией или между политическими оппонентами. Все партии сионистской оппозиции — против судебной реформы.

Айзенкот в своей программе и вовсе пишет, что намерен добиться принятия конституции Израиля.

7 октября 2023 года на Израиль напал ХАМАС, и протесты против реформы прекратились, хотя «Ликуд» не отказался от идеи провести эти законы в будущем (основная часть реформы все еще не реализована).

Нападение ХАМАС — еще одна ключевая тема этих выборов. Официального расследования в Израиле по поводу тех событий не было до сих пор. Оппозиция требует создания государственной комиссии: она должна расследовать ошибки, приведшие к террористической атаке, а также выявить причины, почему израильтяне, пострадавшие от нападения, практически полдня оставались без помощи.

«Ликуд» это не устраивает — потому что по закону участников государственной комиссии должен назначать БАГАЦ. Его судей партия Нетаниягу не считает беспристрастными; она предлагает создать специальную политическую комиссию по расследованию, которую назначит кнессет.

«Три года прошло, а комиссии нет никакой. Ни государственной, ни политической — никакой. Ощущение, что люди просто уходят от ответственности», — комментирует «Медузе» израильский журналист и политический аналитик Дмитрий Дубов.

Националисты и Нетаниягу настроены воинственно. Оппозиция хочет сотрудничества с арабскими странами и восстановления имиджа Израиля

Военные действия после нападения ХАМАС в 2023-м в Израиле называют «войной на семи фронтах». Результат за три года неочевиден.

Несмотря на контроль ЦАХАЛ над Газой, а также огромное количество разрушенных домов и убитых жителей, ХАМАС — до сих пор главная сила в Секторе. «Хизбалла» тоже далека от уничтожения.

Иранская ядерная программа, судя по всему, не ликвидирована, при этом Иран продолжает контролировать Ормузский пролив. Иранские баллистические ракеты регулярно пробивают израильскую ПВО, что приводит к жертвам среди мирных жителей.

Одновременно на фоне операции в Газе Израиль оказался под градом международной критики. Страну бойкотируют многие западные университеты, музеи и театры (и деятели киноиндустрии), против еврейских поселенцев на Западном берегу реки Иордан в сентябре 2026-го ввели санкции. По всему миру — волна антисемитизма.

Наиболее радикальный ответ на эти вызовы дают еврейские националисты. Они предлагают вытеснить арабское население из Газы и с Западного берега и заселить туда евреев. Также в их программе: аннексия Газы, Западного берега, земель на юге Ливана и даже земель Сирии и Иордании — потому что в священных книгах иудаизма эти территории также обозначены как еврейские.

У «Ликуда» более умеренные, но тоже милитаристские позиции. Незадолго до выборов Нетаниягу заявил, что надо готовиться к жизни под санкциями.

«На повестке дня стоит необходимость завершить то, что начато, — заявил „Медузе“ глава русскоязычного штаба „Ликуда“ Борис Апличук. — Отброшена минимум на два года назад ядерная программа Ирана. Мы были в месяцах от того, что у Ирана появилось бы ядерное оружие, а это было бы прямой угрозой нашему существованию. Но пока остался режим, он будет пытаться восстановить ядерную программу. Обрушив иранский режим, мы обеспечим безопасность на поколения вперед».

По его словам, после 7 октября правительство Нетаниягу «изменило Ближний Восток» и сделало Израиль «мощной региональной державой». 

Сионистская оппозиция говорит о необходимости восстановления международного имиджа Израиля, пресечении насилия на Западном берегу Иордана и более тесном сотрудничестве с арабскими странами Ближнего Востока. «Демократы» даже считают возможным создание палестинского государства рядом с Израилем — правда, в неопределенном будущем.

«Ответом правительства Нетаниягу на кризис безопасности стали бесконечные раунды боевых действий, поддержание всех фронтов в открытом состоянии и отсутствие конкретных военных целей. Военные достижения армии не закреплялись с помощью политических процессов. Правительство Нетаниягу не проявило инициативы, не сформулировало плана „дня после“ войны», — говорит «Медузе» Йона Ройзман, координаторка русскоязычного штаба «Демократов».

Оппозиция намерена заставить ортодоксов служить в армии. «Ликуд» против

Давняя и с каждым годом все более острая проблема для Израиля — отношения светского населения и ортодоксальных иудеев. Последних — примерно 16% от населения страны, — но в их семьях очень много детей: уже в 2025 году число первоклассников, которые пошли в религиозные школы в Израиле, оказалось больше, чем в светских.

Некоторые ортодоксы служат в ЦАХАЛ, но большинство — нет. Ортодоксальные партии не уходят из коалиции с «Ликудом», потому что оппозиция требует призвать их в армию, а также заставить в их школах преподавать математику и английский на должном уровне.

Требование отделить религию от государства — одна из главных тем партии «Наш дом Израиль». «Это не просто „ортодоксы уклоняются от службы“ — это вопрос жизненной необходимости. Многие спрашивают: почему наши дети постоянно получают повестки в резерв, а этих никто не зовет и они спокойно спят ночами? — рассуждает в беседе с „Медузой“ Евгений Сова, вице-спикер кнессета от партии „Наш дом Израиль“. — Это выборы между правительством уклонистов, которое на протяжении трех лет не может победить ни в одной из войн, и правительством сионистов, которое заставит ортодоксов служить в армии».

Вопрос, который, возможно, определит будущее правительство, — возьмут ли арабов в коалицию

Еще один важный вопрос этих выборов — участие арабов с гражданством Израиля в местной политике. 

Арабов с гражданством в Израиле 21% населения. Их партия РААМ уже участвовала в работе правительства в 2021–2022 годах. Сейчас РААМ вновь претендует на вхождение в правительство.

Ключевые тезисы программы РААМ не особо популярны в стране: партия выступает за создание палестинского государства рядом с Израилем и критикует действия ЦАХАЛ в секторе Газа. Партия считает, что войну в Газе надо прекратить, и выступает в целом против любых войн.

На этих выборах РААМ взяла в свой предвыборный список еврея, бывшего замминистра внутренней безопасности Йоава Сегаловича — чтобы показать, что готова к диалогу с израильским обществом. При этом другая арабская партия «Объединенный список» не готова участвовать ни в каких сионистских правительствах (но готова поддержать их без коалиции).

Пока за сотрудничество с РААМ выступают только «Демократы», все остальные партии против. Предвыборный слоган «Ликуда» в 2026 году — «Правые или Палестина»: если израильтяне не выберут «Ликуд», Израиль якобы прекратит свое существование как еврейское государство.

«Используя страх израильтян после 7 октября, Нетаниягу и „Ликуд“ подчинили весь политический дискурс своему нарративу. Все политические игроки в Израиле сейчас действуют в этих рамках. Этот нарратив заключается в том, что после 7 октября участие арабов в правительстве и правящей парламентской коалиции недопустимо», — рассказывает «Медузе» израильский журналист Дан Гольдман.

И Борис Апличук из «Ликуда», и Евгений Сова из партии «Наш дом Израиль» сходятся во мнении, что РААМ недостаточно осуждает ХАМАС, чтобы быть партнером для их партий. 

Обвинения в расизме «Ликуд» отвергает. «Пока нет арабской партии, которая признавала бы еврейский характер государства Израиль, не несла бы никакой национальной палестинской идеи и определяла бы себя как партия арабов-израильтян, а не арабов-палестинцев… Если такая партия возникнет, она будет совершенно легитимной участницей любой сионистской коалиции», — считает Борис Апличук.

Кто может стать премьер-министром вместо Нетаниягу

Самая популярная партия в Израиле сейчас — «Яшар» Гади Айзенкота. Судя по опросам, она получает 21–23 мандата и обходит «Ликуд» Нетаниягу, набирающий 18–20 мест. 

Айзенкота называют наиболее серьезным соперником Нетаниягу за последние десятилетия. Он на 5–10% популярнее Нетаниягу и претендует на часть его электората — потому что в речах и программе тоже делает упор на безопасность. К тому же Нетаниягу уже 77 лет, он был премьером дольше любого политика в Израиле: с 1996 года политик находится у власти в общей сложности больше 18 лет и многие израильтяне устали от него.

Айзенкоту 66, он центрист, и у него нет большого политического опыта. Впервые он избрался в кнессет в 2022-м, и за ним нет негативного шлейфа. Кроме того, он бывший глава Генштаба (в 2015–2019 годах) — это важно, потому что израильтяне часто отдают предпочтения в политике выходцам из ЦАХАЛ (Нетаниягу, к примеру, бывший спецназовец).

Айзенкот — из семьи евреев-выходцев из Марокко, и, если его выберут, он станет первым премьером Израиля не европейского происхождения.

Впрочем, из-за переговоров о формировании коалиции не исключено, что премьером может стать представитель не самой популярной партии. Поэтому на этот пост также претендуют Нафтали Беннет и Авигдор Либерман.

Либерман же может оказаться первым человеком, родившимся в СССР, в должности премьера.

Так что же будет дальше? Самые вероятные сценарии

Сионистская оппозиция несущественно опережает сионистскую правящую коалицию, но без поддержки арабских партий им не хватит голосов для формирования большинства. В таком случае возможны несколько вариантов развития событий. 

Журналист Дан Гольдман видит два главных варианта. Первый — оппозиция создаст коалицию меньшинства, при поддержке, но без официального вступления арабских партий. Вместе они примут важные законы, например о создании государственной комиссии по расследованию 7 октября и об ограничении сроков премьера, — что заблокирует участие Нетаниягу в гонке за пост главы правительства. После коалиция распустится, и Израиль пойдет на новые выборы. 

Если такую коалицию создать не удастся, будут назначены новые выборы. Они состоятся зимой, а пока у власти останется Нетаниягу. «Сценарий, в рамках которого после этих выборов мы пойдем на перевыборы, ненулевой. Главная игра в Израиле начинается после подсчета голосов, ведь в законе о кнессете нигде не прописано, что партия, набравшая большинство голосов, становится партией власти», — отмечает Дмитрий Дубов.

Возможен и вариант, при котором сионистам удастся создать коалицию без арабских партий. Евгений Сова считает, что «Ликуд» может быть приемлемым партнером для партии «Наш дом Израиль» — при условии, что Нетаниягу уйдет из политики. 

«Коалиционные переговоры могут продолжаться месяца три. За это время вполне может начаться новая война с Ираном Нетаниягу может сказать Айзенкоту: камон, отечество в опасности, какие перевыборы? — описывает возможное развитие событий Дубов. — Может быть создано правительство национального единства, а там — поди знай: либо ишак сдохнет, либо падишах».