разбор
В Украине и России продолжается мобилизация. Правила, по которым людей забирают в армию, в обеих странах местами очень похожи Изучаем это сходство на примере отсрочек и освобождений от мобилизации
Источник: Meduza
Обучение мобилизованных граждан Украины перед поступлением на службу в 22-ю отдельную механизированную бригаду ВСУ; Донецкая область, 14 марта 2024 года
Maria Senovilla / EPA / Scanpix / LETA
Весной 2024 года в Украине были приняты поправки в закон о мобилизации, которые вступят в силу в середине мая. Сама всеобщая мобилизация в стране была объявлена еще в момент полномасштабного вторжения РФ, в феврале 2022-го, и с тех пор несколько раз продлевалась. В России формально «частичная» мобилизация, объявленная в сентябре 2022 года, также до сих пор не отменена. Ее проведение регулируется федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и парой указов президента РФ. В правилах, по которым проходит мобилизация в обеих воюющих странах, есть немало общего. «Медуза» решила сравнить основные положения, регулирующие отсрочки и освобождение от мобилизации в России и Украине.
В этом тексте мы сравниваем только юридические нормы и не анализируем практику их применения. Это не исчерпывающий перечень похожих норм в законах Украины и России, регулирующих правила мобилизации.
Призывной возраст
- В России сейчас могут мобилизовать обычных граждан, пребывающих в запасе, в возрасте от 18 до 55 лет. Молодой человек может получать законные отсрочки или «уклоняться» от срочной службы в армии до 30 лет, но потом его все равно зачислят в запас и смогут мобилизовать. При этом до окончания «частичной» мобилизации уволиться мобилизованные (как и контрактники) смогут только по достижению 65 лет.
- В Украине по новому закону мобилизовать могут граждан в возрасте от 25 до 60 лет. Даже после прохождения базовой общевойсковой подготовки (ее ввели вместо срочной службы) молодого человека в возрасте до 25 лет нельзя мобилизовать. Уволиться военные могут по достижению 60 лет.
«Забронированные»
- В России закон позволяет предоставлять «бронь» гражданам «в целях обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций». В законе нет перечня конкретных категорий граждан, которым предоставляется «бронь», а в указе явно упоминаются только работники организаций оборонно-промышленного комплекса. Отдельно отмечается, что отсрочку от мобилизации получают сенаторы РФ и депутаты Госдумы.
- В Украине закон также позволяет предоставлять «бронь» сотрудникам органов власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Отдельно отмечается, что отсрочку от мобилизации получают народные депутаты Украины, министры и их заместители, руководители госорганов, судьи, дипломаты, работники органов военного управления и воинских частей, а также госслужащие, занимающиеся научной и юридической экспертизой правовых актов или обеспечением кибербезопасности. Во время мобилизации они не могут по своему желанию заключить контракт на прохождение военной службы.
Студенты и аспиранты
- В России отсрочку от мобилизации получают учащиеся высших и средних специальных учебных заведений, аспиранты и ординаторы.
- В Украине отсрочку от мобилизации получают учащиеся высших и профессионально-технических учебных заведений, докторанты и интерны.
Преподаватели
- В России не предусмотрена отсрочка от мобилизации для преподавателей.
- В Украине отсрочку от мобилизации получают преподаватели, если они работают в учебных заведениях по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки.
Временно не годные к военной службе
- В России гражданин, которому присвоили категорию годности к военной службе «Г», может получить отсрочку от мобилизации на срок до полугода.
- В Украине гражданин, признанный временно непригодным к военной службе по состоянию здоровья, может получить отсрочку от мобилизации на срок от шести до 12 месяцев.
Не годные к военной службе
- В России гражданин, которому присвоили категорию годности к военной службе «Д», не может быть призван на военную службу. Категория годности определяется в соответствии с военно-медицинским расписанием болезней.
- В Украине нельзя мобилизовать лиц с любой группой инвалидности.
Многодетные родители
- В России не мобилизуют родителей, у которых хотя бы четверо детей не достигли возраста 16 лет.
- В Украине не мобилизуют родителей, у которых хотя бы трое детей не достигли возраста 18 лет.
Родители-одиночки
- В России такой родитель не может быть мобилизован, пока ребенку не исполнится 16 лет.
- В Украине родителя-одиночку нельзя мобилизовать, пока ребенку не исполнится 18 лет.
Родители детей с инвалидностью
- В России отсрочка для такой категории родителей до сих пор не введена. Хотя эта идея обсуждалась с самого начала «частичной» мобилизации.
- В Украине родителям предоставляется отсрочка, пока ребенку с инвалидностью не исполнится 18 лет. Если у ребенка инвалидность первой или второй группы, то отсрочка у родителей останется, даже когда он достигнет совершеннолетия. В некоторых случаях отсрочка предоставляется родителям детей без оформления инвалидности.
Занятые постоянным уходом за прочими родственниками
- В России отсрочка от мобилизации предоставляется тем, кто ухаживает за женой или мужем, своим отцом или матерью, родным братом или сестрой, дедушкой или бабушкой, усыновителем. У родственника при этом должна быть инвалидность первой группы. Либо по итогам медико-социальной экспертизы его должны признать нуждающимся в постороннем постоянном уходе.
- В Украине отсрочка от мобилизации предоставляется тем, кто ухаживает за женой или мужем, своим отцом или матерью, родным братом или сестрой, дедушкой или бабушкой (в некоторых случаях — отцом или матерью своего мужа или жены, прадедом или прабабушкой, дядей или тетей, племянником или племянницей). У родственника при этом должна быть инвалидность первой или второй группы (в некоторых случаях — инвалидность третьей группы). Либо по итогам медико-социальной экспертизы его должны признать нуждающимся в постоянном уходе.
Супруги военных
- В России не предусмотрена отдельная отсрочка от мобилизации для таких лиц.
- В Украине отсрочка от мобилизации предоставляется одному из родителей с ребенком до 18 лет, если второй супруг при этом проходит военную службу.
Освобожденные военнопленные
Международное гуманитарное право запрещает дальнейшую службу военных, освобожденных из плена. Об этом говорится в статье 117 Женевской конвенции об обращении с военнопленными: «Ни один репатриированный не может быть использован на действительной военной службе».
- В России нет норм, соответствующих этому запрету. То есть формально любой освобожденный военнопленный, не признанный негодным решением военно-врачебной экспертизы, должен продолжить военную службу до окончания «частичной» мобилизации, получения серьезного ранения или достижения 65 лет.
- В Украине новый закон позволяет освобожденным военнопленным уволиться в запас. Их запрещено принудительно призывать по мобилизации — только по собственной инициативе они могут вернуться на военную службу.
«Медуза»