В Эфиопии три недели продолжается вооруженный конфликт, погибли сотни людей. Войну начал премьер-министр Абий Ахмед — год назад он получил Нобелевскую премию мира

Совет безопасности ООН 24 ноября соберется на неформальное заседание, посвященное вооруженному конфликту в Эфиопии. В стране на протяжении трех недель вооруженные силы центрального правительства, возглавляемого лауреатом Нобелевской премии мира Абием Ахмедом, противостоят отрядам Народного фронта освобождения Тыграя (НФОТ) — партии, контролирующей регион Тыграй на границе с Эритреей. В случае, если конфликт не будет быстро разрешен и превратится в полномасштабную гражданскую войну, он может привести к катастрофическим последствиям для региона.

Власть в регионе Тыграй удерживает оппозиционная группировка. Она много лет входила в правящий блок Эфиопии

Леворадикальный Народный фронт освобождения Тыграя был создан в начале гражданской войны в Эфиопии 1975-1991 годов. Группировка, придерживающаяся радикальной идеологии марксизма-ленинизма, выступала против власти военной хунты и боролась за независимость своего региона, 97% населения которого относится к этнической группе тиграи. В 1988 году НФОТ объединился с левыми группировками других регионов в Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН), который и одержал победу в войне. Победив, НФОТ и другие группировки отказались от идеи разделить страну: Эфиопия сохранилась как единое государство, но в ней была объявлена политика этнического федерализма — регионы получили значительную автономию. Сам блок РДФЭН стал бессменным правящим политическим объединением, проводившим социально-ориентированную левопопулистскую политику.

В 2018 году, когда на пост главы РДФЭН и правительства пришел Абий Ахмед, он объявил о намерении провести конституционную реформу, предполагающую постепенный уход от политики этнического федерализма, а также от социалистических идей к неолиберализму и свободному рынку. Первым делом он трансформировал РДФЭН из объединения регионально-этнических партий в общеэфиопскую Партию процветания. НФОТ в новую структуру влиться отказался и впервые за 27 лет оказался в оппозиции. При этом в Тыграе всю полноту власти (в том числе 100% мест в региональном парламенте) НФОТ сохранил.

Открытый конфликт между Ахмедом и НФОТ начался в конце весны 2020 года после того, как из-за пандемии коронавируса выборы в парламент Эфиопии и региональные парламенты, которые должны были состояться в сентябре, перенесли на 2021 год. НФОТ обвинил Ахмеда в попытке нелегитимным путем продлить срок своего правления и — вопреки запрету властей страны — провел выборы в региональный парламент Тыграя в изначально запланированный срок. Ахмед отказался признавать результаты голосования, после чего НФОТ, в свою очередь, заявил, что не признает легитимным федеральное правительство — так как срок действия его полномочий истек.

В ходе наступления правительственная армия использует артиллерию. Тысячи местных жителей бегут в соседний Судан

4 ноября Ахмед заявил, что отряды военного крыла НФОТ атаковали военные объекты федеральной армии, расположенные на территории Тыграя. Это дало формальный повод объявить в регионе чрезвычайное положение, после чего Ахмед заявил о начале военной операции против мятежных властей Тыграя в целях «спасения страны и региона от нарастающей нестабильности». 

В ходе боевых действий правительственным войскам удалось быстро проникнуть вглубь территории Тыграя и взять под контроль несколько городов. Через неделю после начала операции власти сообщили о гибели 550 боевиков НФОТ; данные о потерях среди федеральных военных не разглашались. При этом независимые оценки количества погибших затруднены из-за отсутствия во многих районах связи и интернета. Правозащитная организация Amnesty International 23 ноября сообщала о «сотнях погибших и гораздо большем числе раненых» мирных жителей. По данным ООН, 31 тысяча жителей Тыграя уже бежали в Судан, в ближайшие дни, как ожидается, это число вырастет до 200 тысяч. 

По мере успешного продвижения вглубь территории Тыграя федеральные власти заявили, что не намерены вести никаких переговоров с НФОТ (с инициативами о посредничестве выступал ряд африканских стран) и что боевые действия будут прекращены, когда руководители региона сдадутся. Министерство иностранных дел Эфиопии настаивало, что конфликт не является гражданской войной — а лишь операцией по поддержанию конституционного порядка.

22 ноября федеральные войска окружили столицу Тыграя город Мэкэле, после чего Ахмед заявил, что у НФОТ есть 72 часа, чтобы сложить оружие — в противном случае он пообещал применить для взятия 500-тысячного города в том числе артиллерийское оружие. Он предложил мирным жителям бежать из Мэкэле, заявив, что в случае начала атаки армия «не проявит никакого милосердия».

Если конфликт затянется, это будет плохо не только для Эфиопии, но и для всего региона

НФОТ пользуется поддержкой подавляющего большинства населения Тыграя, а региональные силы безопасности (их наличие предусмотрено законами Эфиопии) могут насчитывать до 250 тысяч человек. Помимо этого, в регионе есть очень много оружия, оставшегося со времен войны с находящейся к северу Эритреей. Поэтому, несмотря на декларируемые успехи правительственных сил, не исключено продолжение конфликта в виде партизанской войны.

Это может привести к глобальной гуманитарной катастрофе — уже сейчас в 110-миллионной Эфиопии 7 миллионов человек зависят от продовольственной помощи ООН (в том числе 600 тысяч человек в пятимиллионном Тыграе). В случае затягивания конфликта это число может многократно увеличиться. Появятся миллионы беженцев, которые направятся через Египет в Южную Европу.

Помимо этого, в случае негативного развития событий беженцы из Южного Судана, где только недавно завершилась гражданская война, нашедшие убежище в Эфиопии, будут вынуждены бежать обратно — и это может привести к новым межнациональным конфликтам. Наконец, если властям Эфиопии потребуется для наведения порядка в собственной стране отозвать миротворцев из Сомали, это грозит усилением и приходом к власти там террористических группировок.