Правительство обещает повышение пенсий, в Кремле опасаются протестов, профсоюзы пишут петиции. Что происходит с пенсионной реформой

Когда примут закон о реформе

14 июня, в день начала чемпионата мира по футболу, правительство Дмитрия Медведева объявило о проведении масштабной пенсионной реформы в России. По предложению премьер-министра, пенсионный возраст в стране начнут поэтапно повышать с 2019 года — с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.

16 июня соответствующий законопроект поступил на рассмотрение Госдумы. Документ отослали в профильный комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. После этого проект отправят на обсуждение в регионы (отзывы будут приниматься до 17 июля), и через месяц состоится его первое чтение. По прогнозам депутатов, окончательно законопроект может быть принят не раньше осени.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин, представляющий партию «Единая Россия», уже объявил о необходимости пенсионной реформы. «Если не принимать никаких решений, то неизбежно произойдет фактическое снижение пенсий. Мы этого допустить не можем», — сказал он.

Все оппозиционные партии, представленные в Госдуме, выступили против. КПРФ объявила, что повышение пенсионного возраста нецелесообразно по экономическим показателям. Коммунисты предложили провести по этому вопросу референдум и всероссийскую акцию протеста в конце июля. В ЛДПР также раскритиковали инициативу правительства, отметив, что множество россиян до нового пенсионного возраста просто не доживут. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что вопрос о повышении возраста выхода на пенсию необходимо заморозить до 2030 года. 

Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев рассказал, что первое чтение законопроекта может состояться уже 19 июля. 

Что говорит правительство 

Кабинет министров, давая разъяснения насчет реформы, акцентирует внимание на необходимости повышения пенсий. Так, вице-премьер Татьяна Голикова объявила, что повышение пенсионного возраста уже с 2019 года увеличит годовой доход пенсионеров в среднем на 12 тысяч рублей. Глава министерства труда Максим Топилин также пообещал «серьезную прибавку» к пенсиям в результате реформы. По его словам, в реальном выражении пенсии за пять-шесть лет в среднем вырастут на 8-10%. 

В рамках реформы придется отказаться от балльной системы вычисления пенсий, которая действует с 2015 года, поскольку с учетом повышения пенсионного возраста размер пенсии должен будет составлять не менее 40% от утраченного заработка, рассказала Голикова. Кроме того, правительство разработает дополнительный законопроект по созданию новой инфраструктуры для пенсионных накоплений, добавила она, не уточнив, что это будет за инфраструктура. «То, что было накоплено гражданами, — оно остается, оно работает, и сейчас, я думаю, некоторым образом будет доработана идеология, как нужно работать с пенсионными накоплениями, которые уже переданы в негосударственные пенсионные фонды», — пояснила вице-премьер.

Что говорит президент

Президент подчеркнуто дистанцируется от обсуждения пенсионной реформы. Владимир Путин с 2005 года последовательно заявлял, что не допустит повышения пенсионного возраста, пока находится у власти. В ответ на вопрос, почему пенсионный возраст все-таки собираются поднять, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил журналистам, что данная реформа прорабатывается правительством, а Путин никоим образом не участвует в этом процессе. Вместе с тем он добавил, что за последние 13 лет, когда президент впервые обещал не повышать пенсионный возраст, в стране произошли изменения «с точки зрения демографии, уровня развития экономики, международной конъюнктуры и улучшения показателей продолжительности жизни», которые влияют на текущую ситуацию.

15 июня газета «Ведомости» со ссылкой на источники в Кремле сообщила, что администрация президента внимательно изучает реакцию населения на объявленную реформу и рассматривает варианты ее смягчения, опасаясь возможных протестов. Собеседники издания рассказали, что в сентябре Путин может внести поправки ко второму чтению законопроекта. А «Коммерсант» пишет, что администрация президента якобы даже организовала на Старой площади семинар для вице-губернаторов по теме «пенсионных протестов», на котором параметры реформы разъяснила чиновникам Татьяна Голикова.

18 июня Дмитрий Песков опроверг сообщение «Ведомостей» и вновь заверил журналистов, что Путин не имеет отношения к реформе. Он сказал, что экспертное обсуждение реформы пока ведется только в правительстве. Президент в конечном итоге может наложить вето на законопроект, но, по словам Пескова, в администрации главы государства пока «не видят конечных очертаний предложенной реформы».

Что про это думают профсоюзы 

Два крупнейших профсоюзных объединения страны высказали недовольство действиями правительства. Представители Федерации независимых профсоюзов России, участвовавшие в обсуждении законопроекта в рамках Российской трехсторонней комиссии, высказались против его принятия в целом. А в частности предложили повысить пенсионный возраст женщин хотя бы до 60 лет, а не до 63, как предлагает правительство.

Второе по численности профсоюзное объединение — Конфедерация труда России — запустило петицию против повышения пенсионного возраста на сайте Change.org, которая за три дня собрала более миллиона голосов (на момент публикации этого текста под ней подписались уже более полутора миллионов человек). Авторы петиции утверждают, что справиться с дефицитом пенсионного фонда можно не повышая возраст выхода на пенсию, а борясь с неофициальной занятостью. 

Кроме того, аналогичную петицию создали на сайте Российской общественной инициативы. Она быстро набрала положенные 100 тысяч подписей и теперь, по правилам, должна быть рассмотрена экспертной группой правительства. Та, в свою очередь, может вынести требования петиции на рассмотрение Госдумы или оставить их без внимания. 

Президент КТР Борис Кравченко пообещал вслед за петициями перейти к более активным действиям, а именно — создать общественный штаб, который будет координировать действия протестующих по всей России. «Мы рассматриваем любые мирные методы протеста и выражения своего мнения, которые мы сможем согласовать в условиях, когда действуют ограничения на митинги во время проведения чемпионата по футболу», — заявил он РБК.