разбор

Сенатора Сулеймана Керимова задержали во Франции незаконно, ведь он обладает дипломатическим иммунитетом. Фактчек «Медузы»

Meduza
16:12, 22 ноября 2017

Валерий Шарифулин / ТАСС / Vida Press

Российские власти считают незаконным задержание во Франции сенатора Сулеймана Керимова. По словам главы комитета Совета Федерации по международным делам Константина Косачева, Керимов входит в число высших должностных лиц РФ, а еще у него есть дипломатический паспорт — и следовательно, он обладает дипломатическим иммунитетом. «Медуза» решила проверить это высказывание парламентария.

Цитата

«Сегодня дополнительно в адрес французских властей в эти минуты направляется официальная нота МИД РФ, в которой, в частности, говорится о том, что Сулейман Керимов является высшим должностным лицом РФ и в этом качестве обладает иммунитетом от принудительных действий на территории других государств… Кроме того, Сулейман Керимов является держателем дипломатического паспорта, что не могли не учитывать французские власти».

Фактчек

У Керимова действительно есть дипломатический паспорт. Он полагается всем депутатам Государственной думы и членам Совета Федерации (сенаторам) на весь срок их полномочий. Этот паспорт является собственностью Российской Федерации и выдается парламентариям только на время служебных командировок. Вернувшись на родину, сенаторы и депутаты обязаны сдавать их на хранение — а в свои частные поездки они должны отправляться по обычному паспорту. По данным источника РИА «Новости», во Францию Керимов въехал именно по обычному паспорту; косвенно это подтвердил председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.

Не все владельцы дипломатических паспортов обладают дипломатическим иммунитетом. Об этом явно говорится в российском законе «О порядке въезда и выезда из страны», регулирующем выдачу загранпаспортов. В перечне владельцев дипломатических паспортов только один из пунктов посвящен тем, кто обладает иммунитетом. В нем говорится, что дипломатический паспорт выдается:

  • дипломатическим работникам МИД;
  • президенту России;
  • членам Совета Федерации;
  • депутатам Госдумы;
  • иным лицам согласно перечню, утверждаемому президентом;
  • лицам, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации при выезде за пределы территории Российской Федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом.

По Венской конвенции 1961 года личная неприкосновенность гарантируется только дипломатическим курьерам и дипломатическим агентам, их нельзя задерживать и арестовывать; последние обладают еще и иммунитетом от уголовного преследования. Государственный департамент США объяснял, что владельцы дипломатических паспортов получают специальные визы для въезда в страну и часто необоснованно считают, что они автоматически обладают иммунитетом.

Российские представители власти уже попадались на неправильной трактовке дипломатического иммунитета. Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Павел Бородин был арестован в январе 2001 года в Нью-Йорке по запросу швейцарских властей. Он тоже имел дипломатический паспорт, но въехал в США по обыкновенному. У Бородина не было дипломатического статуса, он не смог обжаловать свой арест. За полгода до этого прокурор Женевы предупреждал о возможности ареста Бородина, несмотря на его дипломатический паспорт: «Если бы я был его адвокатом, то не советовал бы ему ехать в Швейцарию».

Вывод

У Сулеймана Керимова есть дипломатический паспорт, но нет дипломатического статуса, который гарантировал бы ему неприкосновенность и иммунитет от уголовного преследования за рубежом.

Денис Дмитриев, Михаил Зеленский