Простой исполнитель Василий Сычев — о допустимости применения Россией кассетных боеприпасов

Российская исследовательская группа Conflict Intelligence Team объявила, что располагает доказательствами использования российскими Воздушно-космическими силами РФ в Сирии кассетных боеприпасов. Судя по представленным фотографиям и видеозаписям, самолеты действительно находятся на авиабазе «Хмеймим» в Сирии и несут бомбовые кассеты разных типов. «Медуза» попросила военного эксперта Василия Сычева проанализировать данные Conflict Intelligence Team, а также рассказать о том, является ли применение кассетных боеприпасов нарушением действующих международных норм.

Кассетные боеприпасы — бомбы, снаряды или ракеты, снаряженные множеством мелких взрывных устройств-суббоеприпасов — считаются негуманным оружием. Из-за несовершенства взрывателей суббоеприпасы первых бомбовых кассет не взрывались, надолго минируя местность. Для облегчения поиска суббоеприпасов саперами их покрывали яркой краской, которая привлекала детей. Это повышало число жертв среди мирного населения. Сейчас суббоеприпасы оснащаются механизмами самоликвидации, из-за чего минирование территории происходит редко.

Тем не менее, правозащитные организации выступают за однозначный и полный запрет кассетных боеприпасов, а доклады об их использовании появляются довольно часто. Так было, например, на протяжении почти всех американских кампаний в Ираке. Последний раз США использовали кассетные боеприпасы в Ираке в 1999 году. Сейчас в США действует программа постепенного отказа от обычных кластерных боеприпасов (со взрывающимися суббоеприпасами).

Сообщения об использовании бомбовых кассет в Сирии

Доклад Conflict Intelligence Team — не первое исследование, посвященное возможному применению кассетных боеприпасов в ходе российской операции в Сирии (кампания ведется с 30 сентября 2015 года). В декабре доклад на эту тему опубликовала правозащитная организация Human Rights Watch. По данным организации, российские удары с применением бомбовых кассет пришлись по территориям, контролируемым силами оппозиции. Чуть позже другая правозащитная организация — Amnesty International — обнародовала исследование, в котором утверждается, что от российских бомбардировок в Сирии в сентябре-ноябре прошлого года погибли не менее 200 мирных жителей. При этом бомбардировки унесли жизни лишь нескольких десятков боевиков.

30 декабря 2015 года Государственный департамент США объявил, что не располагает доказательствами применения российскими ВКС кассетных боеприпасов.

В январе 2016 года группа Conflict Intelligence Team (российский проект, специализирующийся на расследованиях по открытым источникам) заявила, что изучила видеозаписи и фотографии ВКС России в Сирии, опубликованные российскими телеканалами и агентствами новостей, включая Russia Today и РИА Новости. Судя по фотографиям, на них действительно изображены российские самолеты на авиабазе «Хмеймим», вооруженные бомбовыми кассетами. 

Речь идет о трех типах боеприпасов калибра 500 килограммов. В частности, самолеты вооружены бомбовыми кассетами РБК-500 в версиях СПБЭ-Д (предназначены для высокоточного поражения нескольких танков и бронемашин противника), ШОАБ-0,5 (оснащается 565 суббоеприпасами и предназначена для поражения живой силы) и АО-2,5РТМ (108 суббоеприпасов, предназначенных для уничтожения легкой техники и живой силы противника). В зависимости от типа, такие бомбы сбрасываются с высоты от 300 до 15 тысяч метров. Последние два типа «покрывают» территорию площадью от 250 до 340 тысяч квадратных метров.

Допустимо ли использование кассетных боеприпасов?

Представители министерства обороны РФ неоднократно отрицали, что в Сирии используются кассетные боеприпасы. Так, после публикации доклада Human Rights Watch официальный представитель Минобороны генерал Игорь Конашенков заявил, что Воздушно-космические силы РФ не применяют в Сирии «кассетные бомбы». При этом главнокомандующий ВКС Виктор Бондарев объявил, что российские самолеты за все время операции в Сирии ни разу не промахнулись и не сбросили бомбы на гражданские объекты. Ранее российские военные отмечали, что Россия действует в Сирии по приглашению президента Башара Асада, а выбор целей осуществляет, преимущественно основываясь на данных сирийской разведки.

Однако даже если Россия и применяет кассетные боеприпасы, она не нарушает никаких международных договоренностей.

Международный договор о кассетных боеприпасах действует с 2010 года, его ратифицировали 77 государств, включая все страны Евросоюза. Однако к договору не присоединились Россия, США, Китай, Индия, Пакистан, Сирия и Израиль. При условии, что самым большим запасом кассетных боеприпасов обладают как раз Россия, США и Китай, договор в нынешнем виде не имеет никакого смысла.

Более того, неприсоединение к договору фактически освобождает страны от каких-либо обязательств, оставляя применение кассетных боеприпасов в различного рода военных конфликтах на их усмотрение. В этом смысле опровержения Минобороны РФ выглядят странно: использование кассетных боеприпасов можно было бы и не отрицать, потому что ни собственной стратегией, ни международными обязательствами Россия не ограничена.

Есть еще один аспект: как правоопреемник СССР Россия является участницей Женевской конвенции. Пункты IV и V дополнительного протокола Женевских конвенций 1949 года запрещают нанесение ударов, в результате которых может погибнуть мирное население. Теоретически, использование кассетных боеприпасов может привести к такого рода жертвам, однако на практике положения IV и V практически не применяются. У военных существует понятие сопутствующего ущерба, подразумевающее, что, например, нанесение того или иного удара привело к гибели мирных граждан и незапланированному разрушению инфраструктуры, но было крайне необходимо. Понятием сопутствующего ущерба активно пользуются США и Израиль.

В Сирии Россия располагает лишь небольшим набором разведывательных инструментов: радиолокационными станциями, самолетом дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50 и малыми беспилотными летательными аппаратами. Учитывая, что конфликт в Сирии является по сути партизанской войной со множеством разрозненных групп участников без четких визуальных отличий, эти разведывательные инструменты не позволяют различать гражданское и негражданское население, боевиков ИГ (организация запрещена в РФ) и Свободной сирийской армии. 

Именно поэтому российская сторона постоянно подчеркивает, что операция в Сирии проводится на основании сирийских разведывательных данных. То есть по большому счету ответственность за любые потери лежит на Сирии, а не на России, которая играет в этой ситуации роль «простого исполнителя».

Таким образом, с юридической точки зрения Россия действует правомерно: бомбовые кассеты ей использовать можно, а удары по противнику наносятся по приглашению и указанию сирийских правительственных войск.