Машины по талонам Как расширялась зона платной парковки в Москве

С 26 декабря в Москве значительно увеличилась зона платной парковки — такое происходит уже третий год в последних числах декабря. Парковка стала платной еще на 291 улице за пределами Третьего транспортного кольца. Основные аргументы мэрии остались все теми же: платные парковки — лучший способ разгрузить Москву от пробок. Митинги против расширения зоны парковок были — протестующие говорили, что в спальных районах в этом нет необходимости. Но власти давно на такие акции не обращают внимания. Журналист Георгий Переборщиков по просьбе «Медузы» посмотрел, как жители занимаются уже привычным саботажем: пачкают грязью номера, чтобы не считывались; и загородили автомобилями дворы жилых домов.

Согласно карте на сайте Моспаркинга, с субботы, 26 декабря, стала платной парковка у автомобильно-дорожного университета (МАДИ) на Ленинградском проспекте. Утром во вторник, 29 декабря, ни паркомата, ни дорожного знака «Платная парковка» обнаружить здесь не удалось.

«Разве здесь теперь платно? Да нет же. Это было бы обозначено», — автовладелец по имени Валерий будто успокаивая сам себя, оставлял машину у здания вуза. Вместе с ним мы прошли стоянку от начала до конца, убедившись — знаков и иных признаков платной парковки здесь действительно нет. На всякий случай Валерий решил позвонить в колл-центр «Моспаркинга». «Это только введенная парковка. На данный момент она уже платная», — вопреки всему увиденному нами отвечала девушка-оператор. «Знака нет, паркомата нет — значит бесплатно», — раздраженно констатировал водитель. Он все-таки оставил машину и пошел в МАДИ.

Буквально в ста метрах отсюда — памятник Эрнсту Тельману. Здесь еще в октябре собирались противники расширения зоны платной парковки. Теперь тут все как положено: знаки и паркомат установлены. Автомобили паркуются в два ряда, мешают друг другу и сигналят.

«Да ничего с введением платы здесь не поменялось. Буду ли я платить? Нет, конечно. Я машину с осени не мыл — на мои номера взгляните! — говорит Алексей, водитель Kia Rio. — Хотят оштрафовать? Да сейчас. Мне сюда всего-то на двадцать минут надо — за продуктами».

В 1-м Волоколамском проезде платная парковка появилась еще в октябре 2015 года. По одну сторону улицы стоят жилые пятиэтажки и школа, по другую — несколько офисных зданий. Большая часть парковочных мест у офисов свободна. Оба согласившихся дать комментарий автовладельца, чьи машины стояли на платной парковке, признались, что они ее не оплачивают.

«На штрафы мне по барабану: номера у меня белорусские. А местных, конечно, жалко — и до них дотянулись», — говорит Александр, сотрудник одной из расположенных здесь компаний. «Я таксист, много езжу, заказ жду, бывает, минут по 15-20. И что я буду каждый раз выходить — искать паркомат? Мне не удобно», — говорит второй водитель, Арсен.

***

Протесты против третьей уже волны расширения зоны платных парковок продолжались всю осень и начало зимы  — и предсказуемо не дали никакого результата. К примеру, 24 декабря, всего за два дня до нового расширения, депутаты от КПРФ и «Справедливой России» позвали людей к зданию приемной администрации президента на Ильинке. Формально — на встречу с самими собой (по закону о митингах, встреча с депутатами не требует согласования с властями). Законодатели говорили, что московские власти намеренно дезинформируют Владимира Путина о ситуации с платными парковками.

По их мнению, Владимир Путин не прав, когда говорит, что муниципальные депутаты в Москве сами имеют право принимать решение — вводить платные парковки в своих районах или нет (президент РФ заявлял это 17 декабря, на ежегодной пресс-конференции). Однако парламентарии считают, что такие решения чуть ли не единолично принимает департамент транспорта Москвы. Муниципальным депутатам только и остается, что конфликтовать с ним. 

Стоявшие под моросящим дождем граждане несколько раз проскандировали, что глава департамента Максим Ликсутов должен уйти в отставку. Депутаты подписали обращение к президенту с требованиями отставки Ликсутова и отмены зоны платной парковки. Ответной реакции просто не было.

Как не было ее и на предыдущие похожие акции протеста. В октябре 2015 года не менее пятисот человек собрались митинговать против введения парковок в районе Останкино. Примерно столько же протестующих вышли к станции метро Аэропорт. В начале ноября митинговали жители района Лефортово. Наконец, 15 декабря на Пушкинской площади, на встрече с депутатами Госдумы, собралось уже около тысячи недовольных. Тут уже семь человек были задержаны полицией.

***

В вопросах внедрения и расширения зоны платной парковки московские власти очень неуступчивы. Об экспериментальном введении платы за парковку первым сказал мэр Москвы Сергей Собянин в начале марта 2012 года. Разработчиком концепции стал Максим Ликсутов. Его карьера резко пошла вверх в мае 2011 года, после удачного знакомства с Владимиром Путиным во время демонстрационной поездки на «Аэроэкспрессе», акционером которого Ликсутов являлся.

Эксперимент начался 1 ноября 2012 года и охватил двадцать один участок вдоль Петровки и Каретного ряда. Несмотря на частые технические проблемы с паркоматами, которые не всегда принимали оплату по карте или с помощью смс, он был признан удачным. И уже 1 июня 2013 года все парковки в пределах Бульварного кольца стали платными.

Тогда же начались и первые протесты. Появилась инициативная группа «Платные парковки — жители против!». В нее вошли жители улиц, попавших в зону экспериментальной платной парковки. Они говорили, что вынуждены оставлять свои автомобили вдали от дома, так как не имеют возможности и не хотят платить только за то, что живут в центре Москвы. 

«После введения платной зоны в Бульварном кольце у нас пока нет планов по экспансии на другие территории города. Для начала нам нужно оценить положительный эффект от того, что будет», — успокаивал автомобилистов Максим Ликсутов в апреле 2013 года. 

На оценку «положительного эффекта» ушло полгода, но он однозначно был — власти заявили, что пробок в ЦАО стало меньше чуть ли не втрое, и уже в ноябре 2013-го объявили: зона платных парковок будет расширена до пределов Садового Кольца. Заодно был повышен тариф: до 80 рублей в час в пределах Бульварного кольца, и 60 рублей в пределах Садового.

Противники парковок потребовали вынести вопрос о расширении зоны платных парковок на городской референдум. Подключились члены «Справедливой России». Они заявляли о том, что сбор подписей идет самыми активными темпами. Только вот в одном из зданий на юге столицы был обнаружен офис, в котором десятки студентов занимались подделкой подписей . Лидер партии Сергей Миронов был вынужден отказаться от сдачи подписных листов в Мосизбирком. Референдума не случилось.

***

Автовладельцы различными способами саботировали оплату —усложняли считывание номеров своих автомобилей, чтобы избежать штрафа в размере 2500 рублей. В ход шли визитки, cd-диски, опавшая листва, газеты и журналы. Другие не желающие платить автовладельцы начали занимать места во дворах домов центра Москвы, усложняя жизнь местным жителям, которые начали отгораживаться от незваных гостей шлагбаумами. Автомобили заполонили прилегающие к центру города и еще не охваченные платной парковкой переулки, но скоро паркоматы пришли и туда.

С 1 июня 2014 года платной стала парковка у делового центра «Москва-Сити». С 1 августа на 153 улицах между Садовым и Третьим транспортным кольцами за парковку стали брать 40 рублей в час. 25 декабря 2014 года зона платной парковки была расширена ещё на 454 улицы, покрыв почти всю территорию внутри Третьего транспортного кольца, а местами выходя и за его пределы.

По данным «Левада-Центра», к расширению зоны платных парковок до Третьего кольца отрицательно относились 62% москвичей.

Противники расширения зоны платных парковок настаивали, что хотя бы в спальных районах они не нужны — нет таких проблем с местами.

«Расширение зоны платной парковки больше не имеет смысла. В действиях департамента транспорта уже нет никакой логики. Люди, которые пользуются платной парковкой, готовы понять, что она допустима в пределах Бульварного или Садового кольца. Некоторые согласны с ее размещением в пределах Третьего транспортного кольца. Однако в спальных районах рейтинг одобрения платной парковки, по моим опросам, составляет 10%», — говорил координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов.

Столичные власти протест проигнорировали. «Результат окупил все политические, финансовые и организационные издержки», — сказал в октябре 2015 года мэр Москвы Сергей Собянин. «Загруженность дорог столицы, согласно исследованиям независимой компании ТоmТоm, сократилась на 25%», — вторил ему Ликсутов.

Действительно, согласно исследованиям голландской компании TomTom (специализируется на производстве устройств для автомобильной и персональной GPS-навигации), за последние 2 года степень загруженности дорог в Москве уменьшилась с 74% до 50% . Однако этот показатель в исследовании TomTom говорит лишь о том, что снизилась нагрузка на дороги в часы пик, а средняя загруженность дорог не исследовалась. Что так же важно, компания проводила исследования, опираясь на данные только с произведенных ей самой устройств. И если, например, человек использует как навигатор, планшет или смартфон любой другой марки — эти данные в исследование не попали. Таким образом, релевантность исследования под вопросом.

В свою очередь, аналитики сервиса «Яндекс.Пробки», получающие данные с устройств десятков тысяч автомобилистов каждый день, оценили эффект от введения платных парковок куда более скромно. Самое значительное улучшение произошло после введения платы за стоянку в пределах Садового кольца: в 2014 году загруженность движения в центре уменьшилась на 18%, а в целом по городу — на 3%. Внутри Садового кольца загруженность снизилась примерно на 4% в утренний и на 5% в вечерний час пик. Но дальнейшее расширение платной парковки до Третьего транспортного кольца дало меньший эффект: по данным за 2015 год загруженность внутри ТТК упала на 3-5%, а время проведённое в пробках в вечерний час-пик сократилось всего на 1,5%.

Столичные власти ожидают в 2015 году получить в городской бюджет от парковок 4 миллиарда рублей. На их введение с 2012 года потрачено порядка 16 миллиардов рублей.

***

Пока же на окраинах Москвы начинает повторяться все то, что было в центре столицы два-три года назад. Пустые платные парковки у офисных зданий; испачканные или прикрытые бумагой номера автомобилей. Стоит только заглянуть во дворы — и там машинами заняты все свободное пространство.

«Конечно, после введения платной парковки многое изменилось, — с сарказмом говорит живущая в 1-м Волоколамском проезде местная жительница Ольга, гуляющая во дворе с коляской. — Видите все автомобили вокруг? Они не принадлежат местным жителям. Это все — сотрудники офисов с другой стороны улицы». Автомобили во дворе стояли так тесно, что коляска с ребенком то и дело задевала их боковые зеркала.