От шоковых реформ к шоковой терапии За что признают лучшим финансистом года: Чубайс, Кудрин, Набиуллина
Журнал Euromoney на основе опроса экономистов назвал Эльвиру Набиуллину лучшим руководителем Центробанка 2015 года. До этого ни один глава российского ЦБ эту награду не получал, зато Euromoney признавал заслуги министров финансов: Алексея Кудрина и Анатолия Чубайса. «Медуза» рассказывает, что за что Euromoney награждает российских финансистов.
Анатолий Чубайс, 1997 год
Через год после премии Анатолию Чубайсу в России произошел главный экономический кризис в ее истории — в том числе и из-за ошибок властей. Тем не менее, если смотреть из 1997 года, давать премию журнала Euromoney Анатолию Чубайсу было за что.
За те недолгие восемь месяцев Чубайса во главе Минфина Россия вступила в Парижский клуб кредиторов, что позволило стране стать полноправным членом «большой восьмерки» (до этого саммиты проходили в формате «7+1») и получить поддержку в переговорах с должниками. С другим клубом кредиторов — Лондонским — удалось достигнуть соглашения о реструктуризации долга. Соратники хвалили Чубайса и за принятие «реального», а не «бумажного» бюджета, контроль за расходом госсредств и разработку Налогового кодекса, а западным экспертам и инвесторам он виделся гарантом продолжения демократических реформ в стране.
В конце 1997 года Госдума отвергла тот самый проект Налогового кодекса, а Борис Ельцин уволил Чубайса с должности министра финансов из-за участия в «книжном скандале». До дефолта России оставалось девять месяцев.
Алексей Кудрин, 2010 год
Для Алексея Кудрина премия Euromoney была не первым признанием со стороны западных экономистов: по итогам 2004 года он стал лучшим в мире министром финансов по мнению журнала The Banker, в 2006-м — лучшим министром финансов среди развивающихся стран Европы по версии Emerging Markets.
Премия 2010 года особо ценна тем, что ее Кудрин получил после кризиса 2008-2009 годов. В Euromoney Кудрина хвалили за то же, что и The Banker с Emerging Markets: министр финансов создал Стабфонд и отказывался давать деньги из бюджета на сомнительные проекты. За это его мало любили коллеги по правительству, депутаты и главы госкомпаний, но зато у России в «тучные годы» оставался рабочий бюджет и накопились резервы — не слишком большие, но подходящие для того, чтобы пережить полтора кризиса — 2008-2009 годов и нынешний.
Характерно, что отставка Алексея Кудрина с поста министра финансов произошла ровно из-за его нежелания тратить бюджетные деньги — Кудрин поссорился с президентом Дмитрием Медведевым из-за увеличения расходов на оборону.
Эльвира Набиуллина, 2015 год
Следующий после Алексея Кудрина министр финансов — Антон Силуанов — не так активно защищает бюджет от нападок и вообще фигура гораздо менее заметная, чем Кудрин. Совсем другое дело Эльвира Набиуллина. Она пришла в ЦБ в 2013 году и практически сразу столкнулась с несколькими кризисами: финансовым, экономическим, банковским. Ситуация в российской экономике напоминала (и напоминает) «идеальный шторм»: рост ВВП начал замедляться и при ценах на нефть выше 100 долларов за баррель; затем стоимость нефти упала вдвое; ко всему этому добавились санкции и антисанкции, разогнавшие инфляцию; многие банки перестали выполнять нормативы ЦБ.
В таких условиях легко было поддаться панике и включить «ручной режим» — начинать спасать некоторые банки, закрывая глаза на их финансовые показатели, отказаться от программы борьбы с инфляцией, потратить имеющиеся резервы на то, чтобы поддержать курс рубля, ввести ограничения на вывоз капитала. Набиуллина ничего этого не сделала, ограничившись в самый критический момент девальвации «шоковой терапией» — резким повышением базовой ставки. Euromoney признает, что эта тактика сработала, а инвесторы приверженность ЦБ долгосрочным планам оценили.
То, что в России несмотря на обвал экономики, санкции и дешевую нефть, по-прежнему есть резервы, работает система страхования вкладов, а инфляция держится в районе 15%, действительно заслуга Эльвиры Набиуллиной.