Зачем «Газпрому» покупать газ за рубежом? История взаимоотношений российской монополии со Средней Азией в шести тезисах
«Газпром» перестал платить за газ из Туркмении, сообщил правительственный портал этой страны. Российская газовая компания пока отмалчивается, но очевидно, что в Средней Азии она оказалась в положении Украины — у нее есть долгосрочный контракт на покупку газа, который ей невыгоден и от которого она хотела бы избавиться. «Медуза» в жанре краткого пересказа объясняет, что произошло и зачем вообще «Газпрому», одному из крупнейших производителей газа в мире, покупать углеводороды на стороне.
Зарубежный газ для «Газпрома» — это нормально. На самом деле, в закупках топлива «Газпромом» нет парадокса — многие даже крупнейшие производители по всему миру покупают, если это выгодно, сырье на стороне. К тому же Россия — огромная страна, и в какие-то регионы топливо удобнее поставлять из соседних стран, а не с далеких, но российских месторождений. Так (по крайней мере, до недавнего времени) происходило с югом России, который пользовался среднеазиатским газом, так, возможно, произойдет с севером, куда газ готова поставлять Норвегия (самому «Газпрому» из-за заморозки Штокмановского месторождения в Баренцевом море обеспечивать Мурманскую область не очень просто).
Газ из Средней Азии = влияние на мировой рынок. После распада Советского Союза среднеазиатские страны оказались в полной зависимости от России — у них не было самостоятельных выходов на мировой рынок, весь газ они должны были поставлять в Россию. Это особенность торговли газом — его транспортировка подчас оказывается важнее собственно добычи. «Газпром» статус «монопольного покупателя» устраивал. Чтобы среднеазиатские страны даже не думали о постройке газопроводов в обход России, он предлагал им долгосрочные контракты на выкуп больших объемов газа. Характерен пример Азербайджана — когда эта страна на рубеже десятилетий ввела в строй крупные месторождения и возобновила экспорт, «Газпром» натурально предложил ему продавать в Россию все топливо, которое тот в состоянии добыть.
Азиатские страны, несмотря на давление «Газпрома», начали искать другие рынки сбыта. С начала XXI века при активном содействии Европы обсуждается строительство газопровода из Туркмении по дну Каспийского моря на Кавказ, в Турцию и дальше в Европу. Та же Туркмения ведет переговоры о поставке в Турцию газа через Иран. Активно помогает Средней Азии и Китай, один из основных потребителей топлива в мире. При его поддержке в 2009 году был открыт газопровод Туркмения-Казахстан-Узбекистан-Китай, который ослабил позиции России на переговорах с Китаем о строительстве своего газопровода. Иными словами, «Газпром» не удержал монополию в отношениях со Средней Азией, хотя не факт, что это вообще было возможно, учитывая конкуренцию с Китаем и ЕС одновременно.
В последние годы азиатский газ оказался «Газпрому» не нужен. Заключая долгосрочные контракты со среднеазиатскими партнерами, «Газпром» не учел нескольких важных вещей: роста добычи в России (из-за него местный газ стало в буквальном смысле некуда девать), спада глобального ВВП (кризис снизил потребности Европы), сланцевой революции в США (еще 5-10 лет назад «Газпром» всерьез хотел поставлять газ в Америку) и резкого ухудшения отношений с Украиной (поставки в эту страну уменьшились за последние годы в несколько раз, а ведь именно на Украину шла часть того же туркменского газа). В общем, сложилась такая ситуация: «Газпром» вынужден покупать относительно дорогой газ в Средней Азии и сдерживать добычу внутри страны. И все это на фоне не самой лучшей экономической ситуации, когда дополнительные рабочие места и налоговые отчисления стране очень бы пригодились. Приведем несколько цифр: мощности «Газпрома» составляют 617 миллиардов кубометров, добыча — лишь 443 миллиарда кубометров. Себестоимость добычи в России — менее 1500 рублей за тысячу кубометров, среднеазиатский газ стоит больше 200 долларов (возможно, существенно больше).
«Газпром» оказался в положении Украины. В 2009 году «Газпром» и «Нафтогаз Украины» заключили десятилетний контракт. По нему «Нафтогаз» обязался покупать определенные объемы топлива, хотя довольно быстро стало понятно, что столько ему не нужно. В результате он стал оплачивать только необходимое, а «Газпром» — требовать от «Нафтогаза» исполнения контракта и пытаться взыскать штраф. Сейчас ситуация прямо противоположная — с той только разницей, что мы почти ничего не знаем про условия контракта с Туркменией. Межправительственное соглашение с ним было заключено в 2003 году на 25 лет. Сначала по нему поставлялось более 40 миллиардов кубометров в год, с 2009 года поставки снизились до 11-12 миллиардов кубометров, а в 2014-м — до четырех миллиардов кубометров. Есть ли в контракте санкции за недобор, неизвестно, но само соглашение 2003 года предполагало не снижение, а увеличение поставок до 80 миллиардов кубометров. К этому надо также добавить, что у «Газпрома» и Туркмении в последнее время регулярно происходили конфликты из-за цены на газ.
«Газпром», скорее всего, потеряет Среднюю Азию. В российской монополии не скрывают, что теперь хотели бы разными способами снизить закупки в Средней Азии. Фактически это означает выход Туркмении и, возможно, Узбекистана из сферы влияния России. Более сложная ситуация с партнером по Таможенному союзу Казахстаном, но и там, наверняка, осознают, что «Газпром» стал не самым надежным партнером. Иными словами, среднеазиатские республики, которые от экспорта газа зависят едва ли не больше, чем Россия, в ближайшее время все чаще будут становиться конкурентами «Газпрома», все реже — партнерами.