Как в НАТО Кто управляет украинской армией, сколько она стоит и из кого состоит

16 июня в Минске состоится очередной раунд переговоров контактных групп, касающихся урегулирования ситуации на востоке Украины. Очередные минские переговоры назначили из-за боевых действий в Марьинке под Донецком 3 июня 2015 года. С тех пор украинская армия и сепаратисты успели много раз обвинить друг друга в нарушении условного перемирия. Официальный Киев, в свою очередь, предупредил ОБСЕ, что боевики готовят провокации, «чтобы заставить Украину стрелять». По просьбе «Медузы» киевская журналистка Екатерина Сергацкова разобралась, в каком состоянии находится сейчас украинская армия, что за люди воюют на востоке Украины и кто им помогает.

Численность

Чуть больше года назад можно было утверждать, что на Украине нет армии, готовой ответить на вооруженную агрессию. Это обстоятельство, в том числе, обеспечило бескровное присоединение Крыма к России. Но за то время, что на востоке Украины продолжается «антитеррористическая операция», вооруженные силы Украины существенно укрепились, в первую очередь — за счет работы волонтеров и иностранной поддержки.

К концу 2014 года численность вооруженных сил Украины должна была сократиться со 192 тысяч человек (144 тысяч военнослужащих и 48 тысяч гражданского персонала) до 100 тысяч (85 и 15 тысяч соответственно), а к 2017 году — до 70 тысяч военнослужащих. Эта реформа была разработана в 2012 году министерством обороны при президенте Викторе Януковиче. Однако уже 17 марта 2014-го в стране началась частичная мобилизация военнообязанных, а спустя два месяца стартовала вторая волна призыва (всего прошло пять волн); были сформированы новые подразделения. Спустя год, 5 марта 2015 года, депутаты Верховной рады проголосовали за увеличение численности вооруженных сил до 250 тысяч человек.

«В зоне конфликта находятся примерно 50 тысяч военнослужащих, — говорит пресс-секретарь Генштаба Вооруженных сил Украины Владислав Селезнев. — Еще чуть меньше находятся на ротации. Но зона конфликта у нас — это только 5% от территории Украины, а необходимо прикрывать и государственную границу между Украиной и Крымом, есть масса других точек и объектов, которые нуждаются в охране и обороне».

Расходы

За время конфликта на востоке Украины увеличился и бюджет на содержание вооруженных сил. В июне 2014 года он составил 20,1 миллиарда гривен (1,25% ВВП), в июле для закупки вооружения и военной техники было выделено еще почти 600 миллионов гривен (почти 30 миллионов долларов), а в августе (когда под Иловайском украинскую армию начали брать в кольцо силы ДНР) кабмин дополнительно направил армии еще 5,9 миллиарда (примерно 275 миллионов долларов) из резервного фонда. В 2015 году армия получила беспрецедентный бюджет — 44,6 миллиарда гривен (больше двух миллиардов долларов), то есть по 122 миллиона гривен (5,68 миллиона долларов) в день.

Люди

В феврале 2014 года — после победы «Евромайдана» — управление вооруженными силами Украины принял Александр Турчинов, ставший временным исполняющим обязанности президента. Считается, что именно он инициировал восстановление Национальной гвардии, которая пришла на замену внутренним войскам МВД. Его же указом 14 апреля 2014 года на востоке страны началась «антитеррористическая операция» (АТО). В кресле верховного главнокомандующего Турчинов пробыл недолго: после президентских выборов, 7 июня 2014 года, он передал полномочия Петру Порошенко. Спустя месяц — всего за пару дней до ухода армии Игоря Стрелкова-Гиркина из Славянска — Порошенко назначил новых начальников в министерство обороны и генштаб ВСУ. 

Министром обороны стал чиновник, ранее руководивший управлением государственной охраны и киевским управлением по борьбе с организованной преступностью — 47-летний Валерий Гелетей. 6 июля 2014 года он выступил на центральной площади Славянска, демонстрируя уверенность в будущих победах. Но руководил ведомством он в итоге совсем недолго. В сентябре 2014-го, после «иловайского котла», на Гелетея обрушился шквал критики: его обвиняли в просчетах, допущенных командованием во время боев под Иловайском, плохой организации тылового обеспечения АТО, коррупции в армии и нападках на добровольческие батальоны. В октябре Гелетей подал рапорт об отставке и вернулся на позицию главы управления госохраны. В отчете украинской парламентской временной следственной комиссии по расследованию событий под Иловайском Гелетей назван в числе ключевых виновников происшедшего. Стоит также отметить, что против него и начальника Генштаба ВСУ Виктора Муженко Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело об «организации убийств, геноциде и запрещенных методах войны в ходе вооруженного конфликта на востоке Украины».

Сейчас на посту министра обороны Украины находится бывший руководитель Нацгвардии Степан Полторак, которого называют более опытным, в сравнении с Гелетеем, военным. Президент Петр Порошенко, назначая его министром, объяснил свой выбор «профессиональной и патриотической позицией». «Для меня основной была ваша профессиональная и патриотическая позиция, порядочность, решительные шаги по развитию фактически с нуля системы Национальной гвардии, дисциплина в войсках, твердый боевой дух» — сказал Порошенко. В заслуги Полтораку ставят, например, то, как он сумел организовать тыл и логистику, будучи главой Нацгвардии. «В Нацгвардии в АТО (сужу правда только по 1-й бригаде) части экипированы и одеты надлежащим образом, высокая насыщенность средствами связи. Там нет скандалов с закупкой амуниции. Полторак мне в августе показывал экипировку на зиму, и сказал, что для каждого бойца это уже закуплено. Наверное, президент хотел бы так же организовать тыловое обеспечение в армии. Полторак действительно тылом и логистикой занимается серьезно», — объяснил кадровое назначение военный журналист Юрий Бутусов.

Вскоре после прихода Полторака в армии начались «чистки». Так, министр уволил начальника Центра обеспечения структурных подразделений Минобороны и Генштаба за недостаточное снабжение ВСУ материально-техническими ресурсами и отдал приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности ряда руководителей департаментов. А недавно Полторак назначил служебное расследование по фактам несвоевременной выплаты денежного обеспечения военнослужащих в девяти военных частях.

Вместе с Полтораком руководство «антитеррористической операцией» на востоке Украины осуществляет Виктор Муженко, назначенный Порошенко в начале июля прошлого года. Его фигура вызывает немало споров. В январе 2015 года, когда разворачивались бои в Дебальцево, начальник Генштаба заявил в эфире 5 канала, что украинская армия не воюет против регулярных подразделений армии России. «Пока мы имеем только факты участия отдельных граждан РФ и военнослужащих российской армии, которые являются членами незаконных вооруженных формирований. Скажу также, что сейчас украинская армия не ведет боев с регулярными частями армии России», — сказал он. Тогда же он неоднократно заявлял, что ситуация в Дебальцево безопасна и находится под контролем, тогда как очевидцы — местные жители, волонтеры, журналисты — утверждали обратное. «Начальник Генштаба Виктор Муженко двое суток докладывает Верховному Главнокомандующему ложную информацию, что Логвиново взято и идет зачистка, хотя все знают, что реально противник сохраняет контроль над дорогой. Отсутствие снабжения серьезно ограничивает тактические возможности украинских войск. Заметно снизила активность наша артиллерия внутри блокады. Каждый день проволочек подтачивает боевые силы наших войск» — писал тот же военный журналист Бутусов. К слову, он же написал заявление в Главную военную прокуратуру об открытии уголовного дела против Муженко. Поводом стало то, что начальник Генштаба 17 января этого года отстранил от оперативного планирования командующего сектором «Б» АТО (район донецкого аэропорта — прим. «Медузы») генерала Довганя, «не приняв во внимание данные разведки и не запросив оценку тактической обстановки от командиров воинских частей, в зоне ответственности которых находился аэропорт». «Муженко бросил в атаку на монастырь близ села Пески Донецкой области роту солдат по минному полю, установленному ранее украинскими войсками. В результате этого на своих же минах подорвались и погибли два украинских военнослужащих, свыше 10 получили ранения», — написал журналист.

Кстати, в 2012 году Муженко избирался депутатом Житомирского областного совета от Партии регионов, но после событий Майдана в феврале 2014-го из нее вышел.

Волонтеры

По словам Владислава Селезнева, за год вооруженные силы Украины серьезно «подросли». «Мы помним растерянность высшего военного и политического руководства Украины, когда в Крым пришли зеленые человечки, — сказала пресс-секретарь Генштаба „Медузе“. — Ступор позволил россиянам малой кровью захватить Крым. Были вопросы, связанные с неготовностью украинских офицеров применять оружие на поражение. На начало агрессии в феврале-марте в готовых подразделениях и частях было всего 5 тысяч военнослужащих». Специалист Генштаба связывает подъем украинской армии в первую очередь с тем, что в Министерство обороны зашел большой волонтерский десант.

«Армия наша была в ужасном состоянии: стояли все в оборванных бронежилетах и касках 42-го года, и автоматы были не у всех», — вспоминает Давид Арахамия, основатель и координатор Совета волонтеров при Министерстве обороны Украины, известного как «Волонтерский десант». В этот совет входят известные в Украине волонтеры, которые с весны прошлого года снабжают вооруженные силы всем необходимым. Большинство из них за этот год получили из рук президента Петра Порошенко ордена и награды в знак благодарности за бескорыстную работу.

Волонтеры до сих пор оказывают серьезную помощь государству в оборонной сфере: они покупают для армии средства защиты, одежду, аптечки, продукты питания,  чинят военную технику.

«На сегодняшний день благодаря Волонтерскому десанту мы покрыли в полном объеме потребность в касках и бронежилетах для ВСУ, — говорит Арахамия. — Теперь идет активная работа по комплектованию индивидуальными аптечками, приближенными к стандартам НАТО. Стоило больших трудов добиться сертификации и закупки кровеостанавливающего средства Quick Clot, которое находится на вооружении у американской армии. А к концу лета у нас должны уже быть новые стандарты НАТО по экипировке — в отношении полевых костюмов, обуви, бронежилетов, кевларовой защите, термобелью и прочему. К осени можно будет похвастаться тем, что у нас будет достойная экипировка среднеевропейского образца, на уровне Балкан».

По оценкам Арахамии, около 65% всего, что есть сейчас у украинской армии, было поставлено волонтерами. Главным «спонсором» армии он называет олигарха Игоря Коломойского, а самыми активными меценатами средней руки — IT-компании и предпринимателей из сферы ритейла.

Кто еще воюет

Помимо ВСУ в операции на востоке Украины задействованы добровольческие батальоны МВД, Нацгвардии и Минобороны. К Нацгвардии, являющейся подструктурой МВД, относятся в том числе батальон «Донбасс», который был создан нынешним депутатом Верховной Рады Семеном Семенченко (непосредственным руководством батальона он уже не занимается) и понесший наибольшие потери в боях под Иловайском, а также полк «Азов», защищающий границы Мариуполя и Широкино. В отдельных операциях участвуют спецподразделения охраны общественного порядка при МВД — батальоны «Львов», «Сечь», «Луганск», «Шторм», полк «Днепр-1» и еще более 30 подразделений. Все эти подразделения были созданы на добровольческих началах, а состоят в них преимущественно активисты Майдана. Некоторые добровольческие батальоны входят в состав Минобороны. Среди них — батальоны «Киевская Русь», «Днепр-2», «Сармат» (всего порядка 30 подразделений), а также «Айдар», который неоднократно обвиняли в мародерстве, коррупции и издевательствах над пленными.

Особняком стоят батальоны «ОУН» и «Правый сектор». Они не входят ни в одну из официальных структур, но координируют свою деятельность в зоне АТО с руководством МВД и Минобороны.

За Украину воюют не только украинцы, но и иностранцы. Например, международный миротворческий батальон имени Джохара Дудаева, названный в честь первого президента Чеченской республики Ичкерия, состоит из примерно трехсот добровольцев, не являющихся украинскими гражданами. В основном это чеченцы, которые эмигрировали из России на Запад. Батальон был сформирован в марте прошлого года движением «Свободный Кавказ» в Дании, принимал участие в боях под Иловайском и в Дебальцево. Там, к слову, был убит сепаратистами командир отряда Иса Мунаев. После этого должность командира занял Адам Осмаев, которого обвиняли в попытке покушения на Владимира Путина.

При этом немало иностранцев воюют в составе различных батальонов. Например, одним из первых и самых активных участников батальона «Айдар» был гражданин Канады Назар Волынец, а в «Азове» служит снайпер из Швеции Микаэль Скилт. Для того, чтобы облегчить участие таких граждан в АТО, Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект, позволяющий им без смены гражданства встать в ряды ВСУ. В существующей редакции законопроекта иностранцы смогут служить только на должности рядового, сержантского состава.

Иностранцы помогают не только непосредственным участием в военных действиях, но и консультациями и техникой. По словам Владислава Селезнева, на Украине сегодня работает немало западных программ, «направленных на усиление оборонных возможностей подразделений, связанных с медицинской подготовкой, обучением персонала, с использованием, например, мобильных противоминометных радаров, которые показали эффективность в АТО. Это помощь Америки, Канады, Европы на уровне экспертов и инструкторов. Прямого участия в вооруженном конфликте они не принимают, а только подсказывают и рассказывают, как пользоваться техникой».