Вернут ли наказание для тунеядцев?
Что случилось?
Депутаты Законодательного собрания Петербурга подготовили проект поправок в федеральные законы, возвращающих уголовное наказание за тунеядство, об этом сообщают «Известия». Законопроект еще даже не внесен в Госдуму, и оснований считать, что его непременно примут, у нас нет. Тем не менее, новость активно обсуждают в социальных сетях, поэтому мы решили разобраться в перспективах питерской инициативы.
Что за законопроект?
У нас нет текста законопроекта, поэтому мы не знаем наверняка, что именно задумали депутаты. Если верить «Известиям», депутаты предлагают наказывать за «уклонение от трудоустройства (занятости) свыше шести месяцев при наличии подходящей работы» исправительными или принудительными работами сроком до года. Простыми словами: если вы зарегистрировались на бирже труда как безработный и более полугода отказываетесь от вакансий, которые подходят вам по формальным критериям, вас могут признать тунеядцем и наказать. Если вы работаете неофициально, вас могут признать тунеядцем и наказать. Если вы остались без работы, но решили не регистрироваться на бирже труда, вас могут признать тунеядцем и наказать. Закон делает исключение для некоторых категорий людей: несовершеннолетних, беременных, матерей с детьми до 14 лет, священнослужителей и других.
Как объясняют необходимость появления такого закона?
Депутат Андрей Анохин, которому приписывается авторство законопроекта, не дал развернутых комментариев о своих мотивах. В пояснительной записке (данные «Известий»), отмечается, что в России 18 миллионов трудоспособных людей остаются незанятыми. Судя по всему, основная идея такова: в стране много безработных, из-за них в бюджет поступает слишком мало налогов. Об этом говорит и заместитель профильного комитета Госдумы Валерий Трапезников — он обещает, что комитет обязательно рассмотрит предложения Анохина.
Насколько вероятно, что это закон примут?
Мы не знаем. Пока нам кажется, что у этого законопроекта совсем немного шансов. В нынешнем виде документ напрямую противоречит Конституции — это признает даже автор инициативы. Поэтому он предлагает изменить основной закон страны. В Конституции сказано: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». И еще: «Принудительный труд запрещен». В комитете Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству жестко раскритиковали идею наказания для тунеядцев. Конституция — не единственная проблема. Россия ратифицировала конвенцию об упразднении принудительного труда. Если закон примут, это будет нарушением конвенции. Теоретически Россия может денонсировать конвенцию, но не раньше 2019 года. Впрочем, властям Белоруссии ни Конституция, ни международные обязательства не помешали принять закон о тунеядцах.
А Конституцию России легко изменить?
Нет, не очень легко. Депутат Анохин предлагает менять часть Конституции, в которую по закону нельзя вносить поправки — для этого надо принимать новый основной закон. Сначала нужно заручиться 3/5 голосов депутатов обеих палат парламента. После этого судьбу проекта новой Конституции решает специальный орган — конституционное собрание. Это собрание может самостоятельно принять или отклонить проект новой Конституции, либо вынести решение на референдум. Правда, сейчас в России даже нет закона, регламентирующего работу конституционного собрания, поэтому его созыв невозможен.