В России хотят ввести наказание за «вовлечение несовершеннолетних» в несогласованные митинги. Кому это грозит?

В Госдуму внесли законопроект о наказании за вовлечение несовершеннолетнего в несогласованные акции — собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Новую норму хотят добавить в Кодекс об административных нарушениях (КоАП).

Мы пока точно не знаем — в законопроекте на этот счет нет никаких уточнений. Один из авторов законопроекта Алена Аршинова («Единая Россия») объяснила «Медузе», что статья может затронуть многих, потому что «вовлечением занимаются не только организаторы, но и иные лица, особенно активно призывая и агитируя несовершеннолетних через соцсети».

Из текста законопроекта это непонятно — там только говорится, что протоколы будут составлять полицейские, а решение примет суд. Сейчас в КоАП уже есть две статьи «о вовлечении несовершеннолетних» — в употребление алкоголя и одурманивающих веществ (ст. 6.10) и употребление табака (ст. 6.23). В этих случаях правонарушением считается, если взрослый, дееспособный человек умышленно что-то сделал, что могло подтолкнуть несовершеннолетнего выпить или покурить, — например, купил ему сигареты или спиртное. При этом неважно, употребил ли в результате несовершеннолетний алкоголь или табак, — главное, что он согласился на такие действия.

Обычных людей — штрафом в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, обязательными работами сроком до 100 часов или административным арестом до 15 суток. Для должностных лиц предусмотрен только штраф, но он выше — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Для организаций штраф еще выше: от 250 тысяч до 500 тысяч рублей. 

За повторное правонарушение наказание жестче: например, физическим лицам может грозить административный арест на срок до 30 суток и штрафы до 300 тысяч рублей.

В пояснительной записке говорится, что законопроект «направлен на предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных публичных мероприятиях и защиту их жизни и здоровья».

Алена Аршинова подтвердила «Медузе», что цель законопроекта «не допустить риск причинения вреда жизни и здоровью детей». Вовлечение в участие в незаконной акции — это и так уже противозаконно, добавила она. По словам депутата, в последнее время случаи вовлечения несовершеннолетних в незаконные собрания участились. Очевидно, Аршинова имеет в виду протестные акции сторонников Алексея Навального. На акциях «Он нам не царь», прошедших 5 мая, в России были, по данным «ОВД-Инфо», задержаны 158 несовершеннолетних.

В мае 2017 года о необходимости законодательно запретить участие несовершеннолетних в протестных акциях, в особенности несанкционированных, говорила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Да. Административная ответственность по большей части статей КоАП — в том числе по статьям о нарушениях на митингах — наступает с 16 лет. Иногда подростков ставят на «профилактический учет». Кроме того, школьники и студенты, участвующие в протестных акциях, часто сталкиваются с неформальными мерами, — например, им начинают угрожать проблемами с учебой.

Это вероятно. Документ подготовлен группой депутатов от «Единой России», занимающей большинство мест в Госдуме. Среди авторов законопроекта Евгений Ревенко, заместитель секретаря генерального совета «Единой России». С учетом этого шансы на прохождение законопроекта достаточно велики.