Перейти к материалам
разбор

США вышли из Совета по правам человека ООН и назвали его «выгребной ямой». А Россия хочет туда попасть. Зачем?

7 карточек
  • Что случилось?
  • А что это вообще за Совет? И кто в нем состоит?
  • Чем недовольны США?
  • Недовольны только США?
  • То есть правозащитники поддерживают США?
  • Россия хочет заменить США?
  • А почему Россия так стремится в Совет?
1

Что случилось?

США объявили о выходе из Совета по правам человека ООН. Россия в тот же день объявила о выдвижении своей кандидатуры в этот орган на 2021–2023 годы.

Постпред США при ООН Никки Хейли заявила, что Совет превратился в «политическую выгребную яму». По ее словам, США очень хотели реформировать организацию, но такие страны, как Россия, Китай, Куба и Египет, очень постарались, чтобы ничего не получилось. «Наши обязательства не позволяют нам оставаться частью этой лицемерной и корыстной организации, которая превращает права человека в насмешку», — сказала Хейли.

2

А что это вообще за Совет? И кто в нем состоит?

Это главный правозащитный орган ООН, в который входят 47 стран. Их избирают на Генеральной ассамблее по региональному принципу: 13 делегатов от Африки, 13 — от Азии, 6 — от Восточной Европы, 8 — от Латинской Америки и стран Карибского бассейна, 7 — от Западной Европы и остального мира (то есть прежде всего Северной Америки и Австралии). При этом за кандидатов голосуют все страны — члены ООН.

Полномочия членов длятся три года и не более чем два срока подряд. Совет собирается три раза в год: в марте, в июне и в сентябре.

США в 2016 году избрались в Совет на второй срок. Американские полномочия должны были закончиться в 2019 году, но Белый дом решил демонстративно выйти на год раньше.

3

Чем недовольны США?

Главная претензия — слишком много внимания к Израилю. Совет был создан в 2006 году, и за это время принял 78 резолюций о нарушениях прав арабского населения в Палестине — больше, чем обо всех остальных странах мира, вместе взятых.

В мае 2018 года Совет призвал к международному вмешательству в ситуацию в секторе Газа, на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме, где в результате столкновений израильских сил и протестующих палестинцев погибло больше ста человек. В те же дни США открыли свое посольство в Иерусалиме.

Комиссию по правам человека (этот орган — предшественник Совета) распустили в 2006 году примерно по той же причине — из-за того, что ее деятельность фактически свелась к осуждению политики Израиля. Но тогда так считали не только США, но также Евросоюз, Канада и даже тогдашний генсек ООН Кофи Аннан. При Джордже Буше-младшем США не вошли и в новую структуру и присоединились к ней только при Бараке Обаме.

США недовольны тем, что Совет уделяет мало внимания нарушениям прав человека в других странах, например в Иране и в Венесуэле. А еще тем, что среди членов Совета есть авторитарные государства, например Демократическая Республика Конго.

Дело в том, что Совет — во многом дипломатический, а не правозащитный орган. Так что его решения зависят от тех тенденций и настроений, которые есть в отношениях между странами. Кроме того, в отличие от Совета Безопасности ООН, ни у одной из стран — членов Совета по правам человека нет права вето. Резолюции принимаются простым большинством голосов.

4

Недовольны только США?

Нет, претензии к Совету неоднократно высказывали и правозащитники. Когда в 2013 году его членами стали Россия, Китай, Саудовская Аравия, Алжир и Вьетнам, резко против выступила крупнейшая международная правозащитная группа Human Rights Watch. Правда, протест не имел никаких последствий.

Решение США о выходе из Совета предсказуемо поддержал премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху, который назвал это «отважным шагом» против «лицемерия и лжи».

5

То есть правозащитники поддерживают США?

Далеко не все. Многие не верят, что Белый дом руководствуется чем-то кроме собственных политических интересов. Во-первых, США никогда не протестовали против членства в Совете своих союзников. Даже если это Саудовская Аравия, в которой крайне жестко подавляют любые протесты. Во-вторых, недавно завершились переговоры Дональда Трампа и Ким Чен Ына, на которых американский президент не поднял вопрос о соблюдении прав человека в Северной Корее.

6

Россия хочет заменить США?

Нет, формально Россия не может просто заменить США, ведь она представляет другой регион. Но пресс-релиз российского постпредства при ООН сформулирован в том духе, что США стремятся «превратить Совет в послушный инструмент продвижения своих интересов и наказания неугодных стран», но Россия сейчас придет и займется «конструктивной работой».

В 2016 году Россия проиграла Хорватии и Венгрии право представлять в Совете Восточную Европу. Более 80 правозащитных организаций тогда призвали проголосовать против России из-за того, что она поддержала Башара Асада. Human Rights Watch заявляла, что после переизбрания России и Саудовской Аравии будет сложнее преследовать виновных в военных преступлениях.

7

А почему Россия так стремится в Совет?

Мы не знаем. Но благодаря Совету точно можно привлечь больше внимания к своему мнению. Россия так уже делала.

После введения международных санкций она добилась проведения специального расследования Совета об их результатах. Спецпредставитель Совета Идрис Джазаири назвал санкции «неэффективными», а Россию — их «жертвой».

Швейцарские журналисты провели расследование и выяснили, что Джазаири получил от российского правительства 50 тысяч долларов за благоприятный для себя результат расследования. Он отверг обвинения, официальное дело не возбуждалось.

«Медуза» работает для вас Нам нужна ваша поддержка

Дмитрий Карцев

Реклама