Перейти к материалам
разбор

Сенаторы и депутаты представили законопроект о домашнем насилии. Как они предлагают решить эту проблему?

10 карточек
  • Что случилось?
  • Что за семейно-бытовое насилие? О чем идет речь?
  • Вы пишете о муже и жене. А что, если пара официально не оформила свои отношения?
  • Кто будет решать, является ли конкретное действие насилием или нет?
  • Государство вмешается, только если самому попросить о помощи?
  • На какую помощь со стороны государства можно рассчитывать?
  • Что такое защитное предписание?
  • А что будет, если нарушитель откажется соблюдать защитное предписание?
  • Этот законопроект примут?
  • Что делать в случае домашнего насилия, пока нет этого закона?
1

Что случилось?

Совет Федерации опубликовал на своем сайте проект закона о профилактике семейно-бытового насилия. В России нет статистики о домашнем насилии, но ему подвергаются тысячи людей. Это следует из того, что из трех тысяч россиянок, осужденных в 2016-2018 годах за убийство, 79 процентов подвергались насилию со стороны партнера, которого впоследствии убили.

2

Что за семейно-бытовое насилие? О чем идет речь?

Честно говоря, до конца неясно. В документе говорится, что под таким понятием понимается насилие со стороны взрослого человека в отношении родственников и близких. По логике законопроекта, если жертва испытала физические или психические страдания от действий близкого, — это семейно-бытовое насилие. А еще — если был нанесен имущественный вред: например, муж забрал у жены какие-то ценности и отказывается возвращать.

При этом, что считается физическим насилием в этом случае, неясно, поскольку в законопроекте явно оговаривается, что побои сюда не входят. А также любое другое насилие, которое наказывается по Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушений. То есть если муж избил жену, она уже не сможет рассчитывать на помощь со стороны государства как жертва семейно-бытового насилия.

Семейно-бытовое насилие — умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления

3

Вы пишете о муже и жене. А что, если пара официально не оформила свои отношения?

Тогда этот законопроект на нее не распространяется. Семейно-бытовое насилие могут признать только в том случае, если у пары есть общий ребенок.

4

Кто будет решать, является ли конкретное действие насилием или нет?

В конечном счете это прерогатива сотрудников МВД. Полицейские будут рассматривать заявления и решать, было насилие или нет.

Пострадавший также может обратиться за помощью к медикам или в управление социальной защиты населения. Они сами сначала должны будут решить, стоит ли помогать обратившемуся человеку, а потом уже сообщить о факте насилия в полицию. Кроме того, документ предполагает, что будут созданы организации для социально-психологической реабилитации жертв семейно-бытового насилия. Туда тоже можно будет обратиться.

5

Государство вмешается, только если самому попросить о помощи?

Нет, не только. В текущем виде из законопроекта следует, что пожаловаться на насилие в семье может вообще любой человек.

Статья 17. Основания для осуществления мер профилактики семейно-бытового насилия

1. Основанием для осуществления мер профилактики семейно-бытового насилия является одно из следующих обстоятельств:

3) сведения, поступившие из федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, от должностных и других лиц;

6

На какую помощь со стороны государства можно рассчитывать?

На самую разную: от профилактической беседы с нарушителем и защитного предписания до социальной адаптации и реабилитации жертв. Как именно помогать жертвам, будут самостоятельно решать регионы.

7

Что такое защитное предписание?

Это документ, который сотрудник полиции обязан оформить, когда он установил факт семейно-бытового насилия. Но только в случае, если жертва будет не против. В этом документе может быть запрет на любые контакты с жертвой (в том числе по телефону или интернету), а также запрет на попытки узнать, где теперь живет жертва.

Такое защитное предписание действует 30 дней, по просьбе жертвы этот срок может быть продлен до 60 суток.

Если этого недостаточно, то и жертва, и полицейские могут обратиться в суд за судебным защитным предписанием. Оно может действовать до одного года. Кроме того, судебное защитное предписание может заставить нарушителя посещать специальные психологические курсы, вернуть жертвам их личное имущество и даже уехать из дома (если у него есть возможность жить в другом месте).

8

А что будет, если нарушитель откажется соблюдать защитное предписание?

Мы не знаем. Законопроект утверждает, что нарушитель будет нести «ответственность, установленную законодательством Российской Федерации», но не конкретизирует ее.

9

Этот законопроект примут?

Это неизвестно. Формально его еще даже не внесли в Госдуму. А в тексте пропущена даже примерная дата вступления закона в силу.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с

Еще неизвестно, почему власти выбрали такую странную процедуру рассмотрения законопроекта. Его опубликовали на сайте Совета Федерации вместо того, чтобы сразу внести в Госдуму. При этом там указано, что над документом работали и депутаты, и сенаторы — и те, и другие имеют право вносить законопроекты в Госдуму. Также неясно, кто в итоге автор документа: на сайте парламента этого не указано. Депутат Оксана Пушкина, которую называют одним из авторов, уже раскритиковала некоторые формулировки законопроекта. Другие члены рабочей группы тоже высказались против нынешней редакции документа, заявив, что это «результат заигрываний Совфеда с разного рода радикальными консервативными группами».

Предыдущий законопроект о профилактике семейно-бытового насилия не дошел до рассмотрения в первом чтении. Его вернули авторам — депутату Салии Мурзабаевой и сенатору Антону Белякову — из-за отсутствия заключения правительства РФ.

10

Что делать в случае домашнего насилия, пока нет этого закона?

Обратитесь в полицию или один из специализированных кризисных центров, где оказывают психологическую и юридическую помощь. Позвоните на всероссийскую горячую линия центра «Анна» 8 800 7000 600. Там помогают всем пострадавшим от насилия, в том числе с поиском кризисных центров в регионах. В Москве, например, есть центр помощи женщинам, пережившим сексуальное насилие «Сестры» или Московский кризисный центр.

Слушайте музыку, помогайте «Медузе»

Денис Дмитриев

Реклама