разбор

Российские власти хотят сажать за исполнение западных санкций. Что?!

13 карточек
  • Что случилось?
  • Что за новая уголовная статья?
  • Что такое «обычные хозяйственные операции и сделки»?
  • Простите, можно пример?
  • То есть по этой статье смогут преследовать только российских граждан и российские организации?
  • И какое наказание?
  • Кого именно будут наказывать? Главу компании?
  • Это первая часть статьи. А вторая про что?
  • Можно пример?
  • Какое наказание по этой части?
  • А кто будет заниматься такими делами? Следственный комитет? ФСБ? МВД?
  • Как власти объясняют необходимость такого закона?
  • Когда законопроект примут?
1

Что случилось?

В России скоро появится закон, который позволит наказывать тех, кто способствует западным санкциям. Для этого в Уголовный кодекс добавят новую статью. Проект этого закона внесли в Госдуму 14 мая, и мы не сомневаемся, что его примут. Документ подписан спикерами обеих палат парламента, первыми вице-спикерами Госдумы и руководителями всех думских фракций; проект получил положительные отзывы правительства и Верховного суда.

2

Что за новая уголовная статья?

Там две части. Первая касается тех, кто откажется сотрудничать с российскими гражданами или подконтрольными им компаниями, исполняя тем самым санкции, направленные против российских граждан. В законопроекте уточняется, что отказываться нельзя от совершения «обычных хозяйственных операций и сделок».

3

Что такое «обычные хозяйственные операции и сделки»?

Это крайне широкое понятие. Есть коммерческие компании, которые обязаны сотрудничать с каждым, кто к ним обратился, на основе своего публичного договора. Если в публичном договоре компании сказано, к примеру, что она открывает банковские счета и помогает принимать и проводить платежи, ее руководители не могут ни с того ни с сего отказать кому-либо в проведении такой операции, если только отказ не предусмотрен законом. Такие операции и сделки, предусмотренные публичным договором, авторы законопроекта и называют «обычными хозяйственными».

4

Простите, можно пример?

Да. Допустим, какая-нибудь структура Виктора Вексельберга, которая находится под американскими санкциями, хочет открыть счет в российском банке. Если банк отказывается (полностью или частично) и у юристов этой компании есть основания полагать, что это связано с санкциями, тут можно усмотреть состав уголовного преступления.

5

То есть по этой статье смогут преследовать только российских граждан и российские организации?

Мы не знаем, в документе об этом ничего не говорится. В целом законодательство позволяет возбуждать уголовные дела и против иностранцев, если затронуты интересы России или российских граждан.

6

И какое наказание?

Есть два варианта:

  • оштрафовать на сумму до 600 тысяч рублей (или на весь доход за период до четырех лет);
  • посадить, приговорить к принудительным работам или ограничению свободы (до четырех лет) и, при желании, оштрафовать.
7

Кого именно будут наказывать? Главу компании?

Непонятно. В законопроекте об этом ничего не сказано. Может быть, будут наказывать главу компании, а может — того, кто принимал решение в каком-то конкретном случае. Депутат «Единой России» Андрей Исаев, один из авторов законопроекта, говорил, что, возможно, штрафы введут и для юридических лиц — для этого, очевидно, потребуются дополнения в Кодекс об административных правонарушениях.

8

Это первая часть статьи. А вторая про что?

Вторая запрещает российским гражданам (именно российским) всякое умышленное действие, которое как-то может способствовать введению санкций против российских граждан или подконтрольных им организаций. В проекте говорится, что речь идет в том числе о «предоставлении рекомендаций и передаче сведений».

9

Можно пример?

Да. Оппозиционер Алексей Навальный в интервью The Financial Times заявлял: «Можно внести в санкционный список около тысячи человек, которым будет запрещен въезд в западные страны». В частности, он предлагал ввести санкции против Геннадия Тимченко, главы «Роснефти» Игоря Сечина, главы «Газпрома» Алексея Миллера, на тот момент президента РЖД Владимира Якунина, банкира Юрия Ковальчука. Позже их действительно внесли в санкционные списки, но неизвестно, насколько на это повлияло интервью Навального. Вполне возможно, что после того, как закон примут, подобное интервью может стать поводом для уголовного дела.

Еще один пример — выступление политиков Михаила Касьянова и Владимира Кара-Мурзы в конгрессе США. Они предлагали расширить «список Магнитского», включив туда журналистов и руководителей телеканалов, участвовавших, по их мнению, в травле убитого в 2015 году оппозиционера Бориса Немцова. 

10

Какое наказание по этой части?

Такое же, как по первой части, но чуть помягче в каждом из пунктов. Штраф до полумиллиона рублей; принудительные работы, ограничение или лишение свободы до трех лет.

11

А кто будет заниматься такими делами? Следственный комитет? ФСБ? МВД?

Неизвестно. Такой вопрос возник у правительства и у Верховного суда — они пишут об этом в своих отзывах. Вероятно, это уточнят во втором чтении законопроекта.

12

Как власти объясняют необходимость такого закона?

В пояснительной записке говорится про безопасность России и защиту прав и свобод россиян. Там же сказано, что такой закон нужен для реализации другого закона против санкций — того самого, который предлагает позволить российским властям вводить запрет на импорт иностранных лекарств.

13

Когда законопроект примут?

До конца мая. Об этом сказал спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Александр Борзенко, Денис Дмитриев

При участии Владимира Прокушева