разбор

Путин ужесточил правила проведения митингов. Это повлияет на акцию 12 июня?

6 карточек
13:54, 10 мая 2017
1.Что случилось?
2.А что за акция 12 июня?
3.Как именно власти ужесточили правила проведения митингов?
4.А что, разве в другое время и в других областях таких ограничений нет?
5.Вводить дополнительные меры ограничения — это вообще законно?
6.Если люди все-таки выйдут 12 июня, им грозит что-то кроме обычного административного дела?

1

Что случилось?

Президент Владимир Путин подписал указ об особых мерах безопасности на время проведения в России двух крупных футбольных турниров — Кубка конфедераций и чемпионата мира 2018 года. Это указ, среди прочего, ужесточает правила проведения митингов, шествий, пикетов и других подобных акций. С 1 июня по 12 июля 2017 года особые меры будут действовать в Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане и Краснодарском крае, а с 25 мая по 25 июля 2018-го — и в других регионах: в Волгоградской, Свердловской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской, Самарской областях и Мордовии.

2

А что за акция 12 июня?

Это массовая акция, которую анонсировал политик Алексей Навальный. Организаторы надеются, что к протестам присоединятся еще больше людей, чем 26 марта. Навальный уже сказал, что дополнительные ограничения не помешают протестам.

3

Как именно власти ужесточили правила проведения митингов?

В указе сказано, что людям разрешат проводить акции только в тех местах и в то время, которые согласуют местные власти. И количество участников чиновники тоже могут ограничить. Исключение сделано только для мероприятий, связанных с Кубком конфедераций и чемпионатом мира.

4

А что, разве в другое время и в других областях таких ограничений нет?

Де-факто, конечно, есть. Более того, иногда власти вообще отказываются согласовать какое-либо место для проведения акции — как это было во многих городах перед митингами 26 марта. Но в законе «О собраниях…» сказано, что люди имеют право проводить акции в любом пригодном месте (если только это не угрожает их безопасности) с 7 утра до 10 вечера по местному времени. Напрямую запрещается проводить акции только в некоторых местах — например, рядом с опасными производствами, некоторыми государственными учреждениями, у железных дорог и путепроводов. Количество участников акции власти тоже не могут ограничивать — по закону о собраниях, организатор должен только уведомить, сколько придет людей. Если людей придет больше, организатора могут оштрафовать.

5

Вводить дополнительные меры ограничения — это вообще законно?

Это неизвестно. С одной стороны, можно сказать, что вводить ограничения — законно, потому что такая возможность оговорена в законе о подготовке к чемпионату мира и еще нескольким крупным спортивным соревнованиям (см. статью 13). В законе «О собраниях…» оговорено, что «условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами». С другой стороны, не очень ясно, насколько такие ограничения соответствуют Конституции, которая гарантирует всякому гражданину право проводить мирные собрания. Аналогичные ограничения, введенные на время олимпиады в Сочи, пытались оспорить в Конституционном суде, но КС не принял заявление к рассмотрению. Там объяснили, что закон о сочинской олимпиаде действовал только определенное время, и они не будут рассматривать конституционность нормы, которая фактически утратила силу.

6

Если люди все-таки выйдут 12 июня, им грозит что-то кроме обычного административного дела?

Едва ли. Законодательством ничего такого не предусмотрено. И если судить по опыту запретов, введенных во время Олимпиады в Сочи, участников акций ждут все те же административные статьи за нарушение правил проведения публичных мероприятий и неподчинение законным требованиям сотрудников полиции.

Александр Борзенко, Денис Дмитриев