Перейти к материалам
разбор

Москвичей, которые установили приложение «Социальный мониторинг», штрафуют ни за что. Куда жаловаться?

16 карточек
  • Что случилось?
  • Как узнать, что меня оштрафовали?
  • Надо ли платить штраф?
  • По почте постановление не пришло, и в личном кабинете ничего нет. Что делать?
  • Постановление есть. Куда жаловаться?
  • Чтобы обратиться в суд, туда нужно пойти?
  • Можно одновременно жаловаться в суд и в Главконтроль?
  • У меня не получилось установить приложение, и мне привезли телефон с ним. Но штрафы пришли за период до доставки телефона. Что делать?
  • А если мне вообще не привезли телефон с приложением, а штрафы начислили?
  • Мне привезли неработающий телефон, но штрафы назначили. Как быть?
  • Приложение не работает, в ДИТ рекомендовали его удалить и переустановить. И как раз в этот момент пришел штраф. Теперь-то что?
  • Меня выписали, срок самоизоляции по предписанию врача закончился, приложение удалено. И тут начали приходить штрафы, потому что система якобы не видит меня среди выздоровевших. Что делать?
  • А если меня дважды оштрафовали за одно и то же «нарушение»?
  • Вы всюду говорите о переписке и записях разговоров с ДИТ. Но у меня их нет. Что-то другое поможет?
  • У меня не было коронавируса, но СМС от ДИТ с требованием установить «Социальный мониторинг» пришло. Что делать?
  • А еще хотим напомнить!
1

Что случилось?

Москвичи, которые установили приложение «Социальный мониторинг», стали массово получать ошибочные штрафы по статье о нарушении режима самоизоляции.

Статья 3.18.1 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы

<…>

2. Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного [частью] 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В системе зарегистрировано 60 тысяч пользователей, некоторым из них власти выдали телефоны сами. Штрафов выписано 54 тысячи, сумма — 200 миллионов рублей. Штрафы приходят не только тем, у кого возникли технические неполадки с приложением, но и тем, кто вообще не болел коронавирусом и не должен был скачивать приложение. Некоторым людям пришло по несколько штрафов. В «Правозащите Открытки» обобщили около 60 обращений, которые пришли к ним, и юрист организации Алена Борисова рассказывает, как обжаловать штраф и узнать, за что вы его получили.

2

Как узнать, что меня оштрафовали?

Вам должно прийти СМС. Еще москвичам приходят уведомления на сайте «Госуслуг» и/или «Мосуслуг». Штрафы выписывают Главконтроль — Главное контрольное управление города Москвы или ОАТИ — Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

3

Надо ли платить штраф?

На оплату штрафа у вас есть 60 дней, так что если он явно сомнителен, сначала попробуйте подать жалобу. На это у вас есть 10 дней с момента получения копии постановления. Срок исчисляется с того дня, в который вы забрали с почты заказное письмо по месту регистрации. Но многие люди жалуются, что им не приходят постановления или у них нет возможности забрать его немедленно по месту регистрации.

В электронном виде постановление может быть загружено на сайт mos.ru вместе с уведомлением о штрафе. Его можно скачать и обжаловать, не дожидаясь бумажной версии. Но имейте в виду, что в случае с электронной версией постановления в законе нет четкого определения по срокам. Так что на всякий случай лучше отправить жалобу в течение 10 дней с момента получения постановления.

4

По почте постановление не пришло, и в личном кабинете ничего нет. Что делать?

Направьте электронный запрос с просьбой отправить постановление по вашему месту жительства, а также попросите, чтобы такое постановление загрузили в ваш личный кабинет на «Мосуслугах». Запрос подается через электронную приемную, в качестве получателя необходимо выбрать Главное контрольное управление или Объединение административно-технических инспекций. Вот шаблон запроса.

А еще позвоните в Главконтроль или ОАТИ (в зависимости от того, какой орган вас оштрафовал, — это должно быть указано в СМС или на сайте), назовите номер дела из уведомления и продублируйте вашу просьбу. Лишним это не будет.

5

Постановление есть. Куда жаловаться?

В суд. Можно еще вышестоящему должностному лицу той организации, которая отправила вам штраф. Вы даже не обязаны знать, кто начальник у человека, который вынес в отношении вас постановление: Главконтроль или ОАТИ передаст жалобу нужному сотруднику. Жалобу можно направить так же, как запрос о получении постановления — то есть через сайт mos.ru, там есть раздел «Обжалование штрафа».

Но в Главконтроле вам, возможно, не удастся реализовать свое право на защиту, и есть сомнения, что там будут охотно удовлетворять жалобы. Поэтому эффективнее жаловаться в районный суд по месту совершения правонарушения — то есть по адресу, где вы находились в период изоляции. Территориальную подсудность можно посмотреть на сайте Мосгорсуда

6

Чтобы обратиться в суд, туда нужно пойти?

Нет, но выйти из дома придется. Нужно направить жалобу по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Также к жалобе нужно приложить копию постановления. Если у вас несколько штрафов — для каждого нужна отдельная жалоба. Вот шаблон.

О судебном заседании вас уведомят по почте или звонком на мобильный телефон. Вы вправе присутствовать при рассмотрении дела, давать объяснения, вызывать свидетелей, требовать данные с камер.

7

Можно одновременно жаловаться в суд и в Главконтроль?

Можно. По закону, если жалоба по делу об административном правонарушении поступила одновременно в суд и вышестоящему должностному лицу, именно суд рассматривает жалобу. Однако если Главконтроль быстро рассмотрел вашу жалобу и удовлетворил ее, то суд просто прекратит производство.

8

У меня не получилось установить приложение, и мне привезли телефон с ним. Но штрафы пришли за период до доставки телефона. Что делать?

Расскажите обо всем этом в жалобе. Когда курьер привез вам телефон, он должен был составить акт с датой и сфотографировать передаваемый телефон и коробку с идентификатором. К жалобе приложите переписку с департаментом, а в тексте акцентируйте внимание на том, что раньше этой даты приложение установить было технически невозможно. Это значит, что вашей вины в этом нет. 

9

А если мне вообще не привезли телефон с приложением, а штрафы начислили?

Жалуйтесь. И приложите к жалобе заявки и ответы департамента информационных технологий (ДИТ), если они были. 

10

Мне привезли неработающий телефон, но штрафы назначили. Как быть?

Сначала обратитесь в департамент информационных технологий и подробно опишите им, что телефон не работает (не включается, перегревается и отключается и т. п., экран мигает, приложение «вылетает» каждые несколько секунд и т. п.). А потом обжалуйте штраф. Из возможных доказательств — сделайте видеозапись, где точно видно, что телефон не работает; видео загрузите на флешку и приложить к жалобе в суд. Как вариант — загрузите в облачное хранилище и дайте ссылку в тексте жалобы. 

11

Приложение не работает, в ДИТ рекомендовали его удалить и переустановить. И как раз в этот момент пришел штраф. Теперь-то что?

Сошлитесь в тексте жалобы на рекомендацию департамента, приложите переписку с ним или аудиозапись звонка.

12

Меня выписали, срок самоизоляции по предписанию врача закончился, приложение удалено. И тут начали приходить штрафы, потому что система якобы не видит меня среди выздоровевших. Что делать?

Приложите к жалобе предписание врача о самоизоляции, где есть дата истечения ее срока, а также выписку (закрытый больничный лист). Ссылайтесь на то, что в распоряжении ДИТ о правилах использования приложения нет обязанности сохранять приложение на телефоне после выписки. Правда, там есть указание, что сам ДИТ через 10 дней после получения информации от департамента здравоохранения Москвы о выписке деактивирует вашу учетную запись. Но это правила для них, а не для вас.

13

А если меня дважды оштрафовали за одно и то же «нарушение»?

Никто не может дважды нести административную ответственность за одно и то же правонарушение. Но на каждый штраф придется писать отдельную жалобу. В первой жалобе (на штраф, который пришел раньше остальных) пишите ваши аргументы, в жалобах на все последующие постановления их следует продублировать и сослаться на первый штраф. Отметьте, что вас уже привлекали к ответственности.

Например, если вам с разницей меньше часа пришло несколько штрафов за отсутствие обязательных селфи, напишите: «За один час я был (а) привлечен (а) к административной ответственности N раз. Приложение „Социальный мониторинг“ не отправляло нотификации (уведомления о необходимости сделать селфи), я уже был (а) привлечен к ответственности за этот период времени другим постановлением (номер, дата)». 

14

Вы всюду говорите о переписке и записях разговоров с ДИТ. Но у меня их нет. Что-то другое поможет?

Возможно. Если не удалось записать телефонные разговоры с ДИТ или вообще до него дозвониться и официальной переписки тоже нет, то в любом случае нужно использовать любые доказательства, что вы пытались связаться с ними. Скриншоты звонков в телефонной книжке мобильного телефона, выписка от мобильного оператора (можно получить на сайте оператора), скриншоты любых запросов и обращений, которые вы оставляли на mos.ru, и т. д. Их тоже можно приложить к жалобе. 

15

У меня не было коронавируса, но СМС от ДИТ с требованием установить «Социальный мониторинг» пришло. Что делать?

Если вам приходят сообщения об установке «Социального мониторинга», хотя за медицинской помощью вы не обращались и больничный вам не открывали, то составьте обращение в ДИТ на mos.ru. Если на вас наложили штраф, то придется жаловаться официально.

16

А еще хотим напомнить!

Все материалы «Медузы» о коронавирусе открыты для распространения по лицензии Creative Commons CC BY. Вы можете их перепечатать! На фотографии лицензия не распространяется.

Мы не сдаемся Потому что вы с нами

Алена Борисова

«Правозащита Открытки»

Реклама