Москвичей, которые установили приложение «Социальный мониторинг», штрафуют ни за что. Куда жаловаться?

Москвичи, которые установили приложение «Социальный мониторинг», стали массово получать ошибочные штрафы по статье о нарушении режима самоизоляции.

В системе зарегистрировано 60 тысяч пользователей, некоторым из них власти выдали телефоны сами. Штрафов выписано 54 тысячи, сумма — 200 миллионов рублей. Штрафы приходят не только тем, у кого возникли технические неполадки с приложением, но и тем, кто вообще не болел коронавирусом и не должен был скачивать приложение. Некоторым людям пришло по несколько штрафов. В «Правозащите Открытки» обобщили около 60 обращений, которые пришли к ним, и юрист организации Алена Борисова рассказывает, как обжаловать штраф и узнать, за что вы его получили.

Вам должно прийти СМС. Еще москвичам приходят уведомления на сайте «Госуслуг» и/или «Мосуслуг». Штрафы выписывают Главконтроль — Главное контрольное управление города Москвы или ОАТИ — Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

На оплату штрафа у вас есть 60 дней, так что если он явно сомнителен, сначала попробуйте подать жалобу. На это у вас есть 10 дней с момента получения копии постановления. Срок исчисляется с того дня, в который вы забрали с почты заказное письмо по месту регистрации. Но многие люди жалуются, что им не приходят постановления или у них нет возможности забрать его немедленно по месту регистрации.

В электронном виде постановление может быть загружено на сайт mos.ru вместе с уведомлением о штрафе. Его можно скачать и обжаловать, не дожидаясь бумажной версии. Но имейте в виду, что в случае с электронной версией постановления в законе нет четкого определения по срокам. Так что на всякий случай лучше отправить жалобу в течение 10 дней с момента получения постановления.

Направьте электронный запрос с просьбой отправить постановление по вашему месту жительства, а также попросите, чтобы такое постановление загрузили в ваш личный кабинет на «Мосуслугах». Запрос подается через электронную приемную, в качестве получателя необходимо выбрать Главное контрольное управление или Объединение административно-технических инспекций. Вот шаблон запроса.

А еще позвоните в Главконтроль или ОАТИ (в зависимости от того, какой орган вас оштрафовал, — это должно быть указано в СМС или на сайте), назовите номер дела из уведомления и продублируйте вашу просьбу. Лишним это не будет.

В суд. Можно еще вышестоящему должностному лицу той организации, которая отправила вам штраф. Вы даже не обязаны знать, кто начальник у человека, который вынес в отношении вас постановление: Главконтроль или ОАТИ передаст жалобу нужному сотруднику. Жалобу можно направить так же, как запрос о получении постановления — то есть через сайт mos.ru, там есть раздел «Обжалование штрафа».

Но в Главконтроле вам, возможно, не удастся реализовать свое право на защиту, и есть сомнения, что там будут охотно удовлетворять жалобы. Поэтому эффективнее жаловаться в районный суд по месту совершения правонарушения — то есть по адресу, где вы находились в период изоляции. Территориальную подсудность можно посмотреть на сайте Мосгорсуда. 

Нет, но выйти из дома придется. Нужно направить жалобу по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Также к жалобе нужно приложить копию постановления. Если у вас несколько штрафов — для каждого нужна отдельная жалоба. Вот шаблон.

О судебном заседании вас уведомят по почте или звонком на мобильный телефон. Вы вправе присутствовать при рассмотрении дела, давать объяснения, вызывать свидетелей, требовать данные с камер.

Можно. По закону, если жалоба по делу об административном правонарушении поступила одновременно в суд и вышестоящему должностному лицу, именно суд рассматривает жалобу. Однако если Главконтроль быстро рассмотрел вашу жалобу и удовлетворил ее, то суд просто прекратит производство.

Расскажите обо всем этом в жалобе. Когда курьер привез вам телефон, он должен был составить акт с датой и сфотографировать передаваемый телефон и коробку с идентификатором. К жалобе приложите переписку с департаментом, а в тексте акцентируйте внимание на том, что раньше этой даты приложение установить было технически невозможно. Это значит, что вашей вины в этом нет. 

Жалуйтесь. И приложите к жалобе заявки и ответы департамента информационных технологий (ДИТ), если они были. 

Сначала обратитесь в департамент информационных технологий и подробно опишите им, что телефон не работает (не включается, перегревается и отключается и т. п., экран мигает, приложение «вылетает» каждые несколько секунд и т. п.). А потом обжалуйте штраф. Из возможных доказательств — сделайте видеозапись, где точно видно, что телефон не работает; видео загрузите на флешку и приложить к жалобе в суд. Как вариант — загрузите в облачное хранилище и дайте ссылку в тексте жалобы. 

Сошлитесь в тексте жалобы на рекомендацию департамента, приложите переписку с ним или аудиозапись звонка.

Приложите к жалобе предписание врача о самоизоляции, где есть дата истечения ее срока, а также выписку (закрытый больничный лист). Ссылайтесь на то, что в распоряжении ДИТ о правилах использования приложения нет обязанности сохранять приложение на телефоне после выписки. Правда, там есть указание, что сам ДИТ через 10 дней после получения информации от департамента здравоохранения Москвы о выписке деактивирует вашу учетную запись. Но это правила для них, а не для вас.

Никто не может дважды нести административную ответственность за одно и то же правонарушение. Но на каждый штраф придется писать отдельную жалобу. В первой жалобе (на штраф, который пришел раньше остальных) пишите ваши аргументы, в жалобах на все последующие постановления их следует продублировать и сослаться на первый штраф. Отметьте, что вас уже привлекали к ответственности.

Например, если вам с разницей меньше часа пришло несколько штрафов за отсутствие обязательных селфи, напишите: «За один час я был (а) привлечен (а) к административной ответственности N раз. Приложение „Социальный мониторинг“ не отправляло нотификации (уведомления о необходимости сделать селфи), я уже был (а) привлечен к ответственности за этот период времени другим постановлением (номер, дата)». 

Возможно. Если не удалось записать телефонные разговоры с ДИТ или вообще до него дозвониться и официальной переписки тоже нет, то в любом случае нужно использовать любые доказательства, что вы пытались связаться с ними. Скриншоты звонков в телефонной книжке мобильного телефона, выписка от мобильного оператора (можно получить на сайте оператора), скриншоты любых запросов и обращений, которые вы оставляли на mos.ru, и т. д. Их тоже можно приложить к жалобе. 

Если вам приходят сообщения об установке «Социального мониторинга», хотя за медицинской помощью вы не обращались и больничный вам не открывали, то составьте обращение в ДИТ на mos.ru. Если на вас наложили штраф, то придется жаловаться официально.

Все материалы «Медузы» о коронавирусе открыты для распространения по лицензии Creative Commons CC BY. Вы можете их перепечатать! На фотографии лицензия не распространяется.