Как Южная Осетия интегрируется в Россию?

Президент Владимир Путин 20 мая 2015 года внес в Госдуму на ратификацию договор с Южной Осетией о союзничестве и интеграции. Южная Осетия — в отличие от Абхазии — поделится с Россией частью своего суверенитета, но — в отличие от Крыма — не станет полноценным субъектом Федерации.

Да. Путин вместе с югоосетинским коллегой Леонидом Тибиловым подписали договор 18 марта 2015 года — в годовщину присоединения Крыма к России. Однако документ вступит в силу только после одобрения депутатами Госдумы. Парламент Южной Осетии ратифицировал его еще в апреле. 

Формально да. Президент России, например, не сможет отправить в отставку президента Южной Осетии. При этом именно Россия займется обеспечением безопасности и обороны республики, подчинив себе отдельные подразделения вооруженных сил и органов безопасности Южной Осетии (они войдут в состав российских Вооруженных сил и ФСБ). В Южной Осетии будут действовать российские законы о таможенном деле и законодательство Таможенного союза, республика перейдет на российские образовательные стандарты. Кроме того, Цхинвали обязался согласовывать с Москвой свою внешнюю политику. А официальная переписка между властями двух стран будет вестись только на русском языке.

Да. Более того, правящая в Южной Осетии партия «Единая Осетия» предлагала гораздо более радикальный проект договора. Документ предусматривал не только подчинение России всех югоосетинских подразделений вооруженных сил, органов безопасности и таможни, но и следственных органов, органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, а также полный переход на российское законодательство. Итоговый вариант документа оказался смягченной версией этого проекта.

Официально Россия на это пойти не готова. Во время согласования договора заместитель главы МИД России Григорий Карасин заявил, что вопрос о воссоединении Северной Осетии и Южной Осетии не рассматривается.

Да. На территории Южной Осетии российское законодательство будет действовать лишь в нескольких сферах. Республика сохранит свою судебную систему, независимую от Верховного и Конституционного судов России, и правоохранительные органы, которые не будут подчиняться российским МВД, Генпрокуратуре и Следственному комитету. Российские граждане, которые решат переехать в Южную Осетию, будут считаться иностранцами и, например, не смогут голосовать на выборах президента или парламента республики. Гражданство Южной Осетии выдается только родившимся на территории республики или проживавшим там в течение пяти лет до 29 мая 1992 года.

Да. Жители республики смогут находиться на территории России не только без виз, но и без ограничений по срокам пребывания. Россия профинансирует повышение средних зарплат местных чиновников и бюджетников до соответствующих показателей в Северо-Кавказском федеральном округе. Отдельную поддержку получат граждане России, постоянно проживающие в Южной Осетии — Россия подключит их к системе обязательного медицинского страхования и будет лечить в российских медицинских учреждениях, а также повысит их пенсии до среднего уровня в СКФО. Стоит отметить, что около 90% жителей Южной Осетии уже имеют российское гражданство. Они получили его как лица без гражданства еще в 2002–2008 годах, когда республика входила в состав Грузии. После российско-грузинского конфликта 2008 года Россия признала Южную Осетию независимым государством, изменились и правила получения гражданства — чтобы получить российское, нужно было отказаться от югоосетинского. 

Договор предусматривает упрощение процедур приобретения российского гражданства для жителей республики: они теперь смогут стать гражданами РФ, не отказываясь от гражданства Южной Осетии. 

Да. Российские чиновники готовы закрыть глаза на гражданство Южной Осетии. Жители республики не будут вставать на учет в Федеральную миграционную службу России, поскольку на них не будут распространяться требования закона о втором гражданстве. Более того, они смогут без ограничений работать в российских государственных или муниципальных органах власти — например, избираться депутатами Госдумы.

Да, но сделать это в ближайшее время не получится. Договор рассчитан на 25 лет. При этом он будет автоматически продлеваться каждые 10 лет. Для расторжения договора одна из сторон должна предупредить другую за год до истечения очередного периода.