разбор

«Единая Россия» получила конституционное большинство в Госдуме. Что это значит?

4 карточки
  • Что случилось?
  • Конституционное большинство? Что это?
  • Зачем нужно конституционное большинство?
  • А Конституцию часто меняют?
1

Что случилось?

18 сентября в России прошли выборы в Госдуму. При самой низкой явке за всю историю современного парламентаризма «Единая Россия» получила конституционное большинство

2

Конституционное большинство? Что это?

В России конституционное большинство — это две трети (более 300) мест в Госдуме у одной из партий. «Единая Россия», по предварительным данным, займет примерно 343 места, то есть другим партиям останется чуть больше сотни мандатов.

3

Зачем нужно конституционное большинство?

Как легко догадаться из названия, оно необходимо, чтобы вносить изменения в Конституцию — главный документ в России, вразрез с ней не может действовать ни один закон.

В большинство статей Конституции поправки можно внести, если их одобрят именно две трети депутатов. Правда, также необходимо одобрение еще трех четвертей Совета Федерации — верхней палаты парламента. Исключение составляет только переименование регионов (для этого достаточно указа президента) и изменение основополагающих статей (например, о правах человека) — для этого нужно созывать конституционное собрание. 

Только конституционное собрание может написать новую Конституцию, и большое число депутатов «Единой России» позволяет ей созвать его сравнительно легко. Для созыва собрания нужно 3/5 от общего состава Госдумы и Совета Федерации. В Госдуме — 450 депутатов, в Совете федерации — 170 сенаторов, то есть для созыва нужно 372 человека. Поскольку у «ЕР» сейчас 343 мандата, то ей достаточно заручиться поддержкой 29 сенаторов. 

Конституционное большинство также может понадобиться, чтобы преодолеть вето президента, если он наложит его на какой-либо закон. Конечно, такой сценарий маловероятен, поскольку «Единая Россия» вряд ли пойдет против Владимира Путина, который несколько лет возглавлял эту партию. Благодаря конституционному большинству депутаты также могут преодолеть несогласие по какому-либо закону со стороны Совета Федерации. 

И еще одно. Согласно Конституции, процедура импичмента президенту может начаться по инициативе не менее одной трети депутатов. Это означает, что если «Единая Россия» не захочет, такой вопрос не может быть поднят даже теоретически.  

4

А Конституцию часто меняют?

Не очень. В современной истории в большинстве случаев речь шла о переименовании регионов и их объединении. Кроме того, в 2014 году в Конституцию добавили упоминание Крыма. 

Вне связи с регионами главный документ страны изменяли четыре раза. 

В 2008 году Дмитрий Медведев, едва сменив Владимира Путина на посту президента, предложил увеличить президентский срок с четырех до шести лет, а полномочия депутатов Госдумы продлить с четырех до пяти лет. Тогда у «Единой России» было конституционное большинство в Госдуме, и ей не требовалось согласие других партий на эти поправки. Тогда же в Конституцию добавили обязательство для правительства отчитываться перед Думой раз в год.

В следующий раз конституцию меняли в 2014 году, уже после того, как «ЕР» потеряла конституционное большинство. Тем не менее, депутаты из других партий не пошли против предложений президента о слиянии Верховного суда с Высшим арбитражным (в том же пакете поправок президенту было дано право представлять Совету Федерации кандидатуры заместителей генпрокурора и региональных прокуроров) и о добавлении в Совет Федерации «президентских» сенаторов