Перейти к материалам
разбор

Что такое госизмена и гостайна?

10 карточек
  • Что случилось?
  • Что такое госизмена?
  • То есть шпионаж и госизмена — это одно и то же?
  • Часто ли в России судят за госизмену?
  • Что такое государственная тайна?
  • Как узнать, какая информация относится к гостайне, а какая нет?
  • Могут ли судить человека за госизмену, если информацию он брал из открытых источников?
  • Имеют ли право СМИ распространять гостайну, если она уже была опубликована в открытых источниках?
  • Когда государство раскрывает свои тайны?
  • Могут ли люди повлиять на рассекречивание информации, если засекречены важные для общества сведения?
1

Что случилось?

7 июля 2020 года обвинение в госизмене было предъявлено бывшему журналисту «Коммерсанта» Ивану Сафронову. Его подозревают в сборе данных об обороне и безопасности России для спецслужб одной из стран НАТО. Дело против него может быть связано с заметкой, которую журналист опубликовал в марте 2019 года. В ней говорилось о том, что Россия подписала контракт с Египтом о продаже тяжелых истребителей Су-35. В предыдущий раз обвинение журналисту по статье «госизмена» предъявляли в России почти 20 лет назад. Журналиста Григория Пасько осудили по статье 275 УК РФ в 2001 году. 

Впервые мы опубликовали эти карточки в феврале 2015 года в связи с делом Светланы Давыдовой — жительницы Вязьмы, которую обвиняли в госизмене из-за того, что она сообщила в посольство Украины о передвижении российских военных в направлении границы этой страны. В марте 2015 года дело было закрыто. После ареста Ивана Сафронова мы обновили карточки.
2

Что такое госизмена?

Государственная измена (ст. 275 УК РФ) может быть совершена только гражданином Российской Федерации в трех формах.

  1. Выдача гражданином России гостайны иностранному государству, международной или зарубежной организации или их представителям, если он имел к ней допуск.
  2. Шпионаж — передача, сбор, похищение или хранение в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну.
  3. Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи в деятельности, направленной против безопасности РФ. 

Если у человека, кроме российского, есть гражданство других стран, его будут судить как россиянина. Госизмена наказывается лишением свободы сроком от 12 до 20 лет. 

3

То есть шпионаж и госизмена — это одно и то же?

Для шпионажа есть отдельная статья — 276 УК РФ. Шпионажем считаются похожие действия, только совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства — сбор, хранение и выдача иностранному государству или организации гостайны или «иных сведений» для использования их против безопасности РФ. Срок — от 10 до 20 лет. В любом случае, границы обоих понятий дают возможность «подвести» под эти статьи достаточно большое количество действий. 

4

Часто ли в России судят за госизмену?

По данным судебного департамента при Верховном суде, в период с 2009 по 2013 год за госизмену осудили 25 человек. Однако с 2014 года наблюдается значительный рост числа таких дел. Так, в 2015 году было вынесено 15 приговоров, а в 2020 году количество дел приблизится к 30.

5

Что такое государственная тайна?

Государственной тайной считаются любые сведения, объявленные таковыми государством в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности — если их распространение может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Это понятие установлено законом о государственной тайне.

6

Как узнать, какая информация относится к гостайне, а какая нет?

В общих чертах список сведений, которые могут быть засекречены, содержится в ст. 5 закона РФ «О государственной тайне», более детализированный список — в указе президента «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». На основании двух этих актов разные ведомства принимают свои перечни сведений, подлежащих засекречиванию, где уже максимально подробно расписано, какие категории информации являются гостайной. Проблема заключается в том, что эти ведомственные перечни сами имеют грифы секретности и отсутствуют в свободном доступе. Такая непрозрачность законодательства не дает возможность до конца понять, что входит в понятие гостайны, а что нет, и соответственно, не дает гражданам предвидеть возможные последствия своих действий.

7

Могут ли судить человека за госизмену, если информацию он брал из открытых источников?

Да. Если человек брал информацию из открытых источников, его нельзя обвинить в разглашении гостайны. Однако если суд решит, что обвиняемый собирал сведения для иностранных государств или организаций, и это поставило под угрозу безопасность России, его могут осудить за государственную измену в форме шпионажа. Такие дела — не редкость. Словосочетания «иная помощь» и «иные сведения» дают обвинению широкие возможности. 

8

Имеют ли право СМИ распространять гостайну, если она уже была опубликована в открытых источниках?

Да. Во всяком случае, уголовный кодекс не предусматривает ответственности за такое деяние. Правда, это не мешает правоохранительным органам возбуждать дела против СМИ в подобных ситуациях. Например, в 2002 году дело завели по факту публикации статьи в журнале «Власть»: военные заявили, что в тексте содержатся секретные сведения о дислокации ракетных войск. Представители журнала пояснили, что данные брали из открытых источников — в частности, с сайта президента и министерства обороны. Дело прекратили.

9

Когда государство раскрывает свои тайны?

Закон предусматривает 30-летний срок секретности гостайны, в исключительных случаях он может быть продлен. Кроме того, сведения могут быть рассекречены и раньше, если отпала необходимость в их защите. Например, в 2013 году данные о запасах нефти в недрах России перестали считать государственной тайной. Но бывает и наоборот: по истечении этого срока сведения редко рассекречиваются. Так, в 2014 году продлили срок засекречивания архивных советских документов еще на 30 лет.

10

Могут ли люди повлиять на рассекречивание информации, если засекречены важные для общества сведения?

Безусловно. Граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании, а также с заявлениями в суд об оспаривании решения о засекречивании документа.

Евгений Смирнов, адвокат

Дарья Сухих, юрист

Команда 29