Что такое госизмена и гостайна?

7 июля 2020 года обвинение в госизмене было предъявлено бывшему журналисту «Коммерсанта» Ивану Сафронову. Его подозревают в сборе данных об обороне и безопасности России для спецслужб одной из стран НАТО. Дело против него может быть связано с заметкой, которую журналист опубликовал в марте 2019 года. В ней говорилось о том, что Россия подписала контракт с Египтом о продаже тяжелых истребителей Су-35. В предыдущий раз обвинение журналисту по статье «госизмена» предъявляли в России почти 20 лет назад. Журналиста Григория Пасько осудили по статье 275 УК РФ в 2001 году. 

Впервые мы опубликовали эти карточки в феврале 2015 года в связи с делом Светланы Давыдовой — жительницы Вязьмы, которую обвиняли в госизмене из-за того, что она сообщила в посольство Украины о передвижении российских военных в направлении границы этой страны. В марте 2015 года дело было закрыто. После ареста Ивана Сафронова мы обновили карточки.

Государственная измена (ст. 275 УК РФ) может быть совершена только гражданином Российской Федерации в трех формах.

1. Выдача гражданином России гостайны иностранному государству, международной или зарубежной организации или их представителям, если он имел к ней допуск.
2. Шпионаж — передача, сбор, похищение или хранение в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну.
3. Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи в деятельности, направленной против безопасности РФ. 

Если у человека, кроме российского, есть гражданство других стран, его будут судить как россиянина. Госизмена наказывается лишением свободы сроком от 12 до 20 лет. 

Для шпионажа есть отдельная статья — 276 УК РФ. Шпионажем считаются похожие действия, только совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства — сбор, хранение и выдача иностранному государству или организации гостайны или «иных сведений» для использования их против безопасности РФ. Срок — от 10 до 20 лет. В любом случае, границы обоих понятий дают возможность «подвести» под эти статьи достаточно большое количество действий. 

По данным судебного департамента при Верховном суде, в период с 2009 по 2013 год за госизмену осудили 25 человек. Однако с 2014 года наблюдается значительный рост числа таких дел. Так, в 2015 году было вынесено 15 приговоров, а в 2020 году количество дел приблизится к 30.

Государственной тайной считаются любые сведения, объявленные таковыми государством в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности — если их распространение может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Это понятие установлено законом о государственной тайне.

В общих чертах список сведений, которые могут быть засекречены, содержится в ст. 5 закона РФ «О государственной тайне», более детализированный список — в указе президента «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». На основании двух этих актов разные ведомства принимают свои перечни сведений, подлежащих засекречиванию, где уже максимально подробно расписано, какие категории информации являются гостайной. Проблема заключается в том, что эти ведомственные перечни сами имеют грифы секретности и отсутствуют в свободном доступе. Такая непрозрачность законодательства не дает возможность до конца понять, что входит в понятие гостайны, а что нет, и соответственно, не дает гражданам предвидеть возможные последствия своих действий.

Да. Если человек брал информацию из открытых источников, его нельзя обвинить в разглашении гостайны. Однако если суд решит, что обвиняемый собирал сведения для иностранных государств или организаций, и это поставило под угрозу безопасность России, его могут осудить за государственную измену в форме шпионажа. Такие дела — не редкость. Словосочетания «иная помощь» и «иные сведения» дают обвинению широкие возможности. 

Да. Во всяком случае, уголовный кодекс не предусматривает ответственности за такое деяние. Правда, это не мешает правоохранительным органам возбуждать дела против СМИ в подобных ситуациях. Например, в 2002 году дело завели по факту публикации статьи в журнале «Власть»: военные заявили, что в тексте содержатся секретные сведения о дислокации ракетных войск. Представители журнала пояснили, что данные брали из открытых источников — в частности, с сайта президента и министерства обороны. Дело прекратили.

Закон предусматривает 30-летний срок секретности гостайны, в исключительных случаях он может быть продлен. Кроме того, сведения могут быть рассекречены и раньше, если отпала необходимость в их защите. Например, в 2013 году данные о запасах нефти в недрах России перестали считать государственной тайной. Но бывает и наоборот: по истечении этого срока сведения редко рассекречиваются. Так, в 2014 году продлили срок засекречивания архивных советских документов еще на 30 лет.

Безусловно. Граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании, а также с заявлениями в суд об оспаривании решения о засекречивании документа.