Что хотят поменять в Конституции Украины?

Верховная Рада Украины 31 августа поддержала в первом чтении проект конституционной реформы. За принятие поправок проголосовали 265 депутатов из 450. 

Необходимость реформы в том или ином виде давно обсуждалась разными политическими силами. Нынешний проект поправок внес президент Петр Порошенко. Изменение Конституции до конца 2015 года стало одним из пунктов Минских соглашений — документа, направленного на прекращение боевых действий на юго-востоке Украины, в Донецкой и Луганской областях. 

Меняется не одна статья, а несколько, так что на этот вопрос нельзя ответить одной фразой. Сторонники реформы говорят, что главное в реформе — децентрализация власти, передача полномочий на места. Противники обращают внимание на поправки, которые касаются Донбасса — Донецкой и Луганский областей. О деталях пока говорить трудно, потому что конституция лишь в общих чертах описывает изменения — суть пропишут в законах, которые еще предстоит принять. 

Сторонники реформы хотят изменить систему самоуправления. Основой этой системы станут общины (громады) — первичные административно-территориальные образования. Власть уже сейчас стимулирует процесс объединения таких общин — это позволит сократить количество образований. Тем, кто объединяется, возвращают в бюджет часть налогов. Предполагается, что у законодательных и исполнительных органов таких общин будет гораздо больше полномочий, чем у прежних горсоветов и сельсоветов. Медицинские и культурные учреждения, пожарные службы и муниципальная полиция перейдет на баланс общины. Кроме того, авторы реформы предлагают упразднить должность губернаторов — теперь представлять президента в регионах будут префекты. У префектов, по сравнению с губернаторами, будет меньше полномочий. 

Непонятно. Противники конституционной реформы опасались, что поправки в Конституции дадут автономность некоторым районам Донецкой и Луганской областей — так называемым ДНР и ЛНР. Этого не произошло. В Конституции о статусе этих районов говорится лишь то, что он должен устанавливаться отдельным законом. Это не успокоило тех, кто боится, что Украина окончательно откажется от этих областей — по сути, теперь вопрос автономии можно будет решить простым большинством голосов Рады. 

Мы не знаем. Для этого понадобится еще одно заседание, на котором изменение Конституции должно поддержать не менее 300 депутатов. Сейчас ситуация вокруг реформы очень острая, и ее судьбу сложно предсказывать. В день первого чтения у Рады прошел митинг противников реформы, который закончился столкновениями с полицией. Генеральная прокуратура завела уголовное дело о попытках купить голоса депутатов. Некоторые депутаты, готовые поддержать децентрализацию, не хотят поддерживать поправки в целом из-за статьи о Донбассе. Так, депутат блока Петра Порошенко Мустафа Найем отказался голосовать за президентский законопроект. Он объяснил, что вопрос о статусе Донбасса нельзя решать простым большинством в Раде, потому что состав депутатов часто меняется.