Что будет, если президент тяжело заболеет?

Президент России Владимир Путин больше недели не появлялся на публике, что вызвало самые разные слухи. СМИ, ссылаясь на неназванные источники, ставили Путину самые разные диагнозы — от гриппа до инсульта, от болей в спине до смерти. 16 марта президент в присутствии журналистов встретился с главой Киргизии, чем развеял, по крайней мере, часть слухов.

Может. В Конституции говорится, что президент может досрочно уйти с поста в случае «стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия». 

Это неизвестно. Ни Конституция, ни какие-либо другие законы не дают четких ответов на эти вопросы, хотя они не раз поднимались. В 1999-2000 годах Конституционный суд принял два постановления о толковании статей о досрочном прекращении полномочий президента. Эти постановления несколько уточняют понятие «стойкой неспособности»: под это определение подпадают «расстройства функций организма, носящие постоянный, необратимый характер», которые не позволяют президенту «принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий». Кроме того, в документах говорится, что в случае, если президент болен, но не может самостоятельно делегировать свои полномочия, для его отрешения от должности требуется авторитетное медицинское заключение. В тексте не сказано, кто должен инициировать и проводить обследование. В 2013 году научный журнал «Гуманитарные, социально-экономические науки» опубликовал статью о пробеле в российских законах, связанных со здоровьем президента. Автор пришел к выводу, что при нынешних нормах власти будут решать этот вопрос, исходя из конкретной ситуации. 

Такая инициатива была, но от нее отказались. Законопроект, уточняющий процедуру досрочного прекращения полномочий президента, внесли в Госдуму в 1996 году — вскоре после того, как президент Борис Ельцин перенес операцию на сердце, и его полномочия в течение суток исполнял премьер Виктор Черномырдин. Через два года Госдума одобрила документ, но Совет Федерации его отклонил. О причинах отклонения в постановлении верхней палаты ничего не сказано. В 2003-м, уже при президенте Путине, Госдума окончательно сняла документ с рассмотрения. Тогда председатель профильного комитета Валерий Гребенников объяснил решение комитета тем, что законопроект больше не актуален: «за истекшие три года произошло слишком много событий как политических, организационных, так и законодательных». К числу этих законодательных событий Гребенников отнес законы «Об основных гарантиях избирательных прав…», «О выборах Президента Российской Федерации», «О гарантиях Президенту». Редакция «Медузы» не смогла понять, каким образом выше перечисленные законы сняли актуальность предложений 96 года — в законодательстве так и не появилось четкого описания процедуры прекращения полномочий президента по состоянию здоровья. 

Авторы законопроекта предлагали передать вопросы, связанные со здоровьем президента в ведение Верховного суда. Процедура должна была выглядеть так: если Госдума или Совет Федерации подозревают, что президент настолько болен, что не в состоянии работать, любая из палат может поднять вопрос о прекращении его полномочий. Верховный суд назначает независимую медицинскую комиссию, которая в течение двух недель должна обследовать президента. На основании выводов врачей Верховный суд принимает решение: останется ли президент на своем посту.  

Обязанности президента временно перейдут к премьер-министру — на три месяца он станет главнокомандующим российской армии и получит «ядерный чемоданчик». Правда, некоторых прав у и. о. президента не будет — он не сможет распускать Госдуму, назначать референдумы и менять Конституцию. В течение трех месяцев должны пройти выборы нового президента.