истории

Кажется, что Эрдоган научился извлекать выгоду буквально из всего — в том числе из войны в Украине. Вот как ему это удается

Источник: Meduza

Война в Украине еще раз продемонстрировала, что Турция способна любой кризис обернуть себе на пользу и играть роль посредника там, где пасуют страны с менее гибкой внешней политикой. А Реджеп Тайип Эрдоган, который с 2003 года фактически единолично управляет страной, обеспечил себе и своей Партии справедливости и развития (ПСР) почти гарантированную победу на предстоящих в 2023 году президентских и парламентских выборах. Но на этот успех повлияло далеко не только российское вторжение в Украину и участие Турции в политических процессах вокруг него. «Медуза» рассказывает, как турецкий президент за последние несколько лет стал самым изворотливым политиком и дипломатом Европы. 

Власть Эрдогана продолжает укрепляться — несмотря на попытку его свержения в 2016 году

Военный переворот можно назвать обычной политической практикой в Турции. Много лет именно военные служили гарантом того, что у руля страны вновь не окажутся исламисты, так как светскость всегда была одним из главных принципов, или, как их называют в Турции, «стрел», кемализма — политического учения Мустафы Кемаля Ататюрка.

За всю историю республиканской Турции (то есть с 1922 года) в стране было четыре военных переворота, и все — успешные. Но пятый, попытка которого произошла в ночь с 15 на 16 июля 2016 года, не был похож ни на один из них. «Это был не очень „турецкий“ переворот, — комментировал это событие в 2017 году политолог Сонер Чагаптай. — У „классического“ турецкого захвата власти три главные черты: бескровность, участие всех военных и четкая иерархическая организованность». 

Переворот 2016 года начался не глубокой ночью, как обычно, а около 10 часов вечера, когда большая часть населения города еще была на улицах. Военные успели захватить ряд стратегических объектов в крупнейших городах, но этим их успех и был ограничен. Через несколько часов после начала переворота в эфире одного из не захваченных путчистами телеканалов (это был CNN Türk) Эрдоган призвал людей выходить на улицы, чтобы остановить путчистов, — и они откликнулись. В ту ночь из-за столкновений военных и гражданского населения погибло больше 250 человек, более двух тысяч было ранено.

Все 20 лет своего правления, с 2003 года до сегодняшнего момента, Эрдоган, опасаясь заговора военных, последовательно лишал их власти, причем иногда маскируя это под реформы, необходимые для вступления Турции в ЕС. Теперь он мог эффективно завершить начатое: после 16 июля 2016 года запустился процесс «чистки» армии и набора новых, более лояльных исполнительной власти кадров. В 2016 году было уволено более 400 турецких военных представителей в НАТО, что серьезно отразилось на общем уровне профессионализма высшего состава. Свое беспокойство о «деградирующей» турецкой армии тогда недвусмысленно выразили в НАТО.

Кого именно увольнял из армии Эрдоган? Судя по интервью, которые проводили с уволенными военными, главным критерием было полученное на Западе образование и приверженность светским ценностям. Как отмечает журналистка и востоковед Лила Йахинто в своей статье для журнала Foreign Policy, это привело к тому, что в командовании турецкой армии стало меньше приверженцев «евро-атлантического» подхода — зато гораздо больше «евразийцев», которые мечтали создать «противовес Западу». Делать это планировалось в том числе через более плотное сотрудничество с Россией. 

Чистка, проведенная по следам переворота, затронула не только военных, но и учителей, судей, административных госслужащих — в общей сложности более 150 тысяч человек было уволено. Волна репрессий распространилась и на СМИ — правда, уже далеко не первая. Тех, кого увольняли, обвиняли в сотрудничестве с организацией «Хизмет» исламского духовного лидера Фетхуллаха Гюлена, проживающего с конца 1990-х в Пенсильвании. Уже на следующий день после военного переворота Эрдоган со всей уверенностью объявил, что его организовала именно FETÖ, — несмотря на то что сам Гюлен одним из первых осудил попытку переворота. 

Иными словами, неудавшаяся попытка переворота в целом оказалась весьма выгодна для Эрдогана. Он как раз готовился к референдуму, в апреле 2017 года превратившему страну из парламентской в президентскую республику. Все предлагаемые конституционные поправки тогда были одобрены. 

Одним из первых, кто после путча 2016 года позвонил Эрдогану и выразил ему свою поддержку, был Владимир Путин. Он пригласил турецкого коллегу к себе, и свой первый заграничный визит после попытки переворота (всего через две недели после событий) Эрдоган совершил именно в Россию. Владимир Путин, в отличие от западных политиков, не осуждал Эрдогана за репрессии, которые тот начал после 16 июля. Как отмечает Сонер Чагаптай, Эрдогана неслучайно пригласили именно в Санкт-Петербург. Путин принял турецкого президента в Греческой гостиной Константиновского дворца в Стрельне (что вряд ли было случайностью, учитывая исторически натянутые отношения Турции и Греции). «Путин как бы пытался сказать: „Вот, смотри, мы в городе Екатерины Великой, которая долго воевала с Турцией, а я, Владимир Великий, готов дружить“», — объясняет Чагаптай.

Очень гибкий аутсайдер

Будущий турецкий президент родился в бедном религиозном районе Стамбула Касымпаша, находящемся в двух шагах от фешенебельных светских кварталов. Он окончил исламскую школу Имама Хатиба, а потом хотел поступить на факультет политологии в Университет Анкары, но туда принимали только студентов светских учебных заведений. Часть тогдашнего кемалистского наследия Турции — ограничения для верующих в сфере здравоохранения и госслужбы. 

Став «новым султаном», как его называет в своей книге Сонер Чагаптай, Эрдоган начал восстанавливать то, что турецкому религиозному сообществу казалось нарушенной исторической справедливостью. При этом он долго скрывал свои исламистские симпатии, чтобы повысить свои шансы на выборах. Более того, его партия ПСР тоже поначалу не позиционировала себя как исламистская. Эрдоган и ПСР декларировали приверженность европейским ценностям и желание вступить в Евросоюз.

Когда Эрдоган пришел к власти после опыта диссидентства и тюрьмы, Турция оправлялась от тяжелейшего финансового кризиса 2001 года и не обладала серьезными ресурсами для ведения активной внешней политики. Но именно в 2001 году, как ответ на вызовы времени, была опубликована книга «Стратегическая глубина» (Stratejik Derinlik), где в краткой форме была изложена будущая внешнеполитическая доктрина Турции времен ПСР и Эрдогана. Ее часто будут называть «неоосманизмом» за стремление страны быть «арбитром» региона. 

В книге говорится следующее: «Турция больше не может проводить внешнюю политику „образца холодной войны“, основанную на постулате неизменности глобального баланса сил. Она должна выработать новую внешнеполитическую стратегию, которая позволит быстро реагировать на изменения международной ситуации». Автор книги — Ахмет Давутоглу — в 2009–2014 годах был министром иностранных дел Турции и архитектором внешнеполитической доктрины Эрдогана. 

В последние несколько месяцев Эрдоган эффективно использует все рычаги влияния, которые находятся в его распоряжении, — от статуса страны НАТО до прямого канала коммуникации с российским президентом и налаженными торговыми связями с Россией. 

Сделка с НАТО в Мадриде 

28 июня, во время саммита НАТО в Мадриде, после того как Турция больше месяца блокировала заявку Швеции и Финляндии на вступление в альянс, был наконец подписан меморандум между Турцией, Швецией и Финляндией. Стороны договорились о том, что Швеция и Финляндия не будут в дальнейшем оказывать поддержку YPG/PYD и FETO, а также признают Рабочую партию Kурдистана террористической организацией и примут все меры, чтобы преследовать ее деятельность на своей территории. 

В скандинавских странах и Финляндии действительно большая курдская диаспора, но большая часть этих людей просто получила там статус беженца (в том числе из-за боевых действий, происходящих на востоке Турции) и никак не связана с вооруженными формированиями. А Эрдоган тем временем утверждает, что шведское правительство целенаправленно финансирует курдов, и называет Швецию и Финляндию «убежищами для террористов». Турция выдвинула список из 73 «подозреваемых в терроризме» для экстрадиции из Швеции и Финляндии. 

3 августа американский сенат ратифицировал договор о принятии Швеции и Финляндии в альянс (по состоянию на 14 августа это сделали уже 23 страны альянса). Меджлис этого пока не сделал. Турецкие лидеры продолжают намекать, что ратификация — подвешенное решение, несмотря на подписание меморандума в Мадриде, и все будет зависеть от того, насколько охотно Швеция и Финляндия будут выдавать «террористов». «В конце концов, пока наш парламент еще ничего не одобрил», — заявил Эрдоган. 

При этом, хотя меморандум — это всего лишь документ о намерениях, не обязательный к исполнению, для Турции было важно подписать его. Как минимум чтобы послать сигнал о том, что этот член НАТО разделяет опасения альянса насчет российской угрозы: в этот момент Турция пыталась избавиться от санкций за покупку российских зенитных систем С-400. В этой искусственной паузе перед принятием Швеции и Финляндии Эрдоган, вероятно, пытался восстановить процесс покупки американских истребителей F-16 для турецких ВВС — а не сделать реверанс в сторону Владимира Путина. По словам Аслы Айдынташбаш, старшей политической сотрудницы Европейского совета по международным отношениям (ECFR), намерение Турции заблокировать принятие Швеции и Финляндии в НАТО было лишь умелым политическим блефом, который мог бы стать «фатальной» ошибкой для Турции и поставил бы под сомнение сам ее статус в НАТО, если бы затянулся. 

Турция постоянно сигнализирует о своем желании вернуться в программу разработки F-35 и к переговорам о покупке американских истребителей F-16 в обмен на «зеленый свет» для Швеции и Финляндии. Но на официальном уровне американские политики, которые ведут сделку, отрицают взаимосвязь этих двух вопросов: цели НАТО — отдельно, переговоры по оружию — отдельно. Осложняет ситуацию то, что в американском конгрессе есть мощное антитурецкое лобби, блокирующее сделку с F-16. В то же время недавно в Госдепартаменте заявили, что продажа Турции F-16 «послужит интересам НАТО», — и Джо Байден подкрепил это своим заявлением, адресованным напрямую конгрессу. Так что вполне возможно, что США еще пересмотрят свою позицию по этому вопросу, особенно если Турция продолжит демонстрировать успехи как арбитр в российско-украинском конфликте.

Кроме того, турецкие «Байрактары» по-прежнему играют значительную роль для украинской армии — про них в Украине даже сочинили песню, которая пошла в народ. То есть существует реальный шанс, что негативные последствия из-за покупки С-400 можно будет компенсировать. 

Война: новый этап российско-турецкого сотрудничества

Именно Турция с самого начала войны предпринимала больше всех усилий для дипломатического урегулирования: она инициировала весеннюю встречу переговорщиков от России и Украины в Стамбуле, которая стала самой продуктивной за первый этап войны. Под ее эгидой было достигнуто соглашение о вывозе зерна из Украины. Оно было подписано в Стамбуле во дворце Долмабахче — сепаратно с Украиной и с Россией. Гарантами при этом выступили ООН и Турция. 

После заключения соглашения Путин лично поблагодарил Эрдогана за содействие в переговорах — и сделал это еще раз на встрече с турецким президентом, которая прошла в Сочи 5 августа 2022 года. Как пишет Аслы Айдынташбаш, это [заключение соглашения] получилось в том числе потому, что и Путин, и Эрдоган «привыкли к циничному торгу». На следующий же день после подписания соглашения Россия нанесла ракетные удары по Одессе, но поставки зерна все-таки начались.

По итогам сочинской встречи Путина и Эрдогана можно утверждать, что именно Турция станет главным партнером России по обходу санкций. Она согласилась платить за российский газ в рублях, а также обязалась продолжить развивать инфраструктуру для обслуживания российских карт с платежной системой «Мир». Вероятность «вторичных» санкций, которые могут наложить на Турцию за помощь России в обходе санкционного режима, пока только гипотетическая.

Выборы-2023 

Еще осенью 2021 года оппозиционные партии начали формировать коалицию, чтобы консолидированно противостоять Эрдогану и ПСР на президентских и парламентских выборах в июле — августе 2023 года. Молодые люди 16–25 лет составят в 2023 году 11,8% от общего количества избирателей. Большая часть из них негативно относится к Эрдогану и ПСР. Они видели, как он обрушился на оппозицию после протестов в парке Гези и неудавшегося путча 2016 года и как он продолжает по сей день атаковать оппозиционные ему группы — например, курдов, ЛГБТ-сообщество и женщин, борющихся за свои права. В 2021 году Эрдоган принял решение о выходе Турции из Стамбульской конвенции — ключевого договора, направленного на защиту женщин от насилия. Недавно, 19 июля 2022 года, Верховный суд Турции подтвердил, что это решение было конституционным.

Пытаясь заслужить благосклонность молодежи, которую раздражает ползучая отмена гражданских свобод, Эрдоган отменил выплату процентов по студенческим кредитам, оставив только обязательную часть. Еще одна попытка заигрывания с молодежью — освоение тиктока. В сентябре на платформе появился аккаунт XYZ Sosyal — который, судя по всему, спонсируется ПСР. Там были провластные ролики, в которых рассказывалось о достижениях страны во время правления Эрдогана. Сейчас аккаунт удален, но взамен появилось несколько других с такой же тематикой. 

Другая насущная проблема молодежной политики Турции — утечка мозгов. Из страны массово уезжают молодые специалисты; самый большой отток — среди врачей. Репутационно это плохо выглядит для Эрдогана, учитывая, что качественное государственное здравоохранение считалось одним из его главных достижений. 

Россия нуждается в Турции. И Европа тоже 

Пока турецкая молодежь хочет уехать из страны, россияне, наоборот, ищут способ вывезти свои деньги в Турцию — и это не только открытие банковских счетов. По итогам первого полугодия на риелторском рынке Турции россияне стали самыми активными покупателями из всех иностранцев — из восьми с лишним тысяч проданных единиц недвижимости в июне они купили почти две тысячи. Также россияне продолжают летать в Турцию на отдых, хотя из-за снижения платежеспособного спроса в этом году они (впервые за пять лет) уступили немцам в количестве туристических поездок. Новая турецкая авиакомпания Southwind с августа 2022 года летает в том числе в Россию. Под угрозой срыва (или как минимум задержки) был еще один совместный проект России и Турции: строительство АЭС «Аккую», которая должна обеспечить до 10% потребности страны в электроэнергии. Но «Росатом» нашел способ вывести деньги за рубеж для финансирования станции — как минимум на ближайшие два года. 

Турция — один из главных политических медиаторов евро-азиатского пространства: она не только способствует диалогу стран этого региона с Россией, но и стремительно налаживает отношения с соседними государствами. Причем даже с теми, конфронтация с которыми была фактически частью национальной идеологии: например, недавно, впервые за десятилетия, было заявлено об открытии граница с Арменией — хотя в конфликте вокруг Нагорного Карабаха Турция безоговорочно поддерживает Азербайджан. Началась интенсивная работа по восстановлению дипломатических отношений с Израилем. 

Еще одна важнейшая для Европы роль Турции — это роль буфера для беженцев с Ближнего Востока. В марте 2016 года Турция и Евросоюз подписали «соглашение о сотрудничестве», по которому Турция обязывалась воспрепятствовать нелегальному попаданию сирийских беженцев в Евросоюз (большинство из них ехало туда через Турцию в Грецию по морю). В обмен она должна была получить от ЕС транш шесть миллиардов евро — правда, получила только четыре из них, как заявляют турецкие власти. Сейчас в Турции находятся четыре миллиона беженцев из Сирии — притом, что на остальную Европу их всего около миллиона, причем большинство, почти 60%, в Германии.

16 августа 2022 года Турция начала запланированную (и согласованную с Россией и Ираном) военную операцию в Сирии. Главная цель — создать 30-километровую «зону безопасности» в Идлибе. 

Что примечательно, за несколько дней до этого министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу призвал оппозицию «примириться» со сторонниками Асада «во имя мира». Это беспрецедентный сдвиг в турецкой риторике вокруг сирийского конфликта, в котором Турция и Россия занимают противоположные стороны. Возможно, это лишь дипломатический жест, необходимый для того, чтобы переселить часть сирийских беженцев из Турции в Идлиб. Если Эрдогану это удастся, он сможет перехватить повестку своего ультранационалистического конкурента Умита Оздага, который неожиданно набирает популярность на волне антииммигрантских настроений (а накануне выборов это опасно для Эрдогана). Как бы то ни было, это невозможно было сделать без согласования с Россией, для которой ситуация в Идлибе — всегда одна из ключевых точек переговоров.

Турция демонстрирует огромные политические амбиции и требует признания себя как глобального игрока. Об этом косвенно, но довольно красноречиво говорит то, что недавно страна официально поменяла название на Türkiye, — формально потому, что слово Turkey в английском созвучно индюшке. Фактически же за этим видится глобальный ребрендинг страны, которая хочет проводить идеологически самостоятельную политику, но при этом экономически оставаться частью западного мира.