Жители Нидерландов против ассоциации ЕС с Украиной. Что теперь?

Жители Нидерландов проголосовали против ратификации соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом. Предварительные итоги референдума таковы: 61,1 процента участников против, 38,1 — за. Остальные бюллетени избиратели испортили или не заполнили. 

Ассоциация с Евросоюзом — форма партнерства между ЕС и странами, которые не входят в союз. Стороны договариваются о сотрудничестве в разных сферах: политической, экономической, социальной, культурной и других. Сейчас у ЕС действуют подобные договоренности со множеством стран — Алжиром, Чили, Норвегией, Израилем, Исландией и другими. Условия ассоциации зависят от того, о какой стране идет речь. Часто ЕС соглашается на ассоциацию только в том случае, если государство-партнер проведет или обязуется провести внутренние реформы, которые помогут стране развиваться. Так было и с Украиной.

Не совсем. Стороны подписали соглашение еще летом 2014 года, но для того, чтобы оно полностью вступило в силу, нужно, чтобы его ратифицировали все страны, входящие в Евросоюз. Единственная страна, которая пока этого не сделала, — Нидерланды. Правда, нужно учитывать, что ЕС и Украина договорились таким образом, что некоторые важные части соглашения начали применяться еще до ратификации — в частности, договор о зоне свободной торговли. 

Хотят, но не единодушно. Парламент Нидерландов поддержал ратификацию, но инициативная группа противников этой идеи решила вынести этот вопрос на референдум. 

В Нидерландах существует процедура, позволяющая выносить на референдум законы, которые уже одобрены парламентом, но еще не вступили в силу. Для того чтобы референдум состоялся, нужно собрать 300 тысяч подписей. Результаты признаются только при явке не менее 30 процентов. В случае с голосованием по ассоциации с Украиной за проведение референдума высказались больше 400 тысяч человек — и явка тоже превысила необходимый порог.

В этом случае парламент Нидерландов, скорее всего, будет снова рассматривать вопрос о ратификации. И весьма вероятно, что в этот раз решение будет не в пользу ассоциации. Возможно, изменится сама формулировка законопроекта, и обсуждаться будет вопрос о денонсации соглашения, а не о ратификации. Формально референдум носит консультативный характер, и власти могут проигнорировать его результаты, но это маловероятно. 

Это неизвестно. Судя по комментариям некоторых украинских и европейских политиков, те части соглашения, которые уже действуют между ЕС и Украиной, продолжат исполняться. Кроме того, ЕС и Украина смогут ратифицировать соглашение об ассоциации и без участия Нидерландов. Это соглашение относится к типу, которые регулируются Евросоюзом в целом, а не властями стран — участников ЕС. Поэтому возможен сценарий, при котором договор об ассоциации изменят таким образом, что ратификация Нидерландов просто не понадобится.