разбор

Путин разрешил депортировать граждан Украины с территорий, которые захватила Россия. За это его тоже будут судить в Гааге? (Гипотетически — да)

8 карточек
1

Что случилось?

Владимир Путин 27 апреля подписал указ об «иностранных гражданах» на аннексированных Россией территориях — это части Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины. «Иностранцы», с точки зрения российских властей, — это в том числе украинцы, которые жили в этих регионах до и во время полномасштабной войны и отказались принять гражданство РФ после начала оккупации.

Указ регулирует среди прочего депортацию этих людей. Опрошенные изданием «Агентство» эксперты отметили, что в некоторых случаях депортация жителей аннексированных территорий может быть квалифицирована как военное преступление.

2

Кого хочет депортировать Путин?

Людей, «создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации» или «посягающих на общественный порядок и общественную безопасность».

Причем это может быть не только непосредственно депортация, предусмотренная российским законодательством, но и:

  • реадмиссия;
  • административное выдворение;
  • аннулирование вида на жительство;
  • лишение статуса беженца;
  • объявление нежелательности пребывания;
  • запрет на въезд в Россию.

Результат всякий раз будет один и тот же: «иностранцу» придется уехать с территорий, которые РФ считает своими.

3

Что будет считаться «угрозой национальной безопасности»?

Самые разные действия. Так, к «угрозе национальной безопасности» относятся:

  • выступления за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
  • финансирование экстремистских или террористических актов;
  • планирование экстремистских или террористических актов;
  • содействие в совершении экстремистских или террористических актов;
  • «иная поддержка» экстремистской или террористической деятельности.

Стоит отметить, что российские власти могут объявить «экстремистами» кого угодно. В частности, в РФ такой статус получили: основанный Алексеем Навальным Фонд борьбы с коррупцией, владеющая Facebook и Instagram американская компания Meta, оппозиционное движение «Весна», религиозная организация «Свидетели Иеговы» и др.

4

А что такое «угроза общественному порядку»?

Это, например, участие в несанкционированных публичных акциях (собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование). Но не только.

Тех, кто принял российское гражданство, за те же действия ждут наказания в соответствии с законодательством РФ. Депортировать их сразу не смогут, но в некоторых случаях могут лишить гражданства и после этого выслать.

5

А государство вообще имеет право депортировать тех, кого считает иностранцами?

Имеет, но это право не распространяется на местных жителей оккупированных территорий. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны прямо запрещает любую депортацию людей с оккупированной территории:

Статья 49. Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.

Такая депортация будет считаться серьезным нарушением Женевских конвенций, а следовательно — военным преступлением.

6

Любая депортация по указу Путина станет военным преступлением?

Нет, не любая. Четвертая женевская конвенция защищает только мирное население, не принимающее непосредственного участия в конфликте. Если мирный человек взял в руки оружие и стал бороться с оккупантами, он становится лицом, участвующим в военных действиях. Депортация такого человека, даже если он гражданин Украины, не будет считаться военным преступлением.

Но если местные жители вышли на мирную несогласованную акцию протеста, а за это их обвинили в нарушении общественного порядка и депортировали, суд может счесть это военным преступлением.

7

А какой суд будет решать, военное ли это преступление?

Вероятно, это в первую очередь будет относиться к компетенции Международного уголовного суда (МУС) в Гааге — постоянного судебного органа при ООН, который расследует преступления против человечности, военные преступления и другие незаконные действия. В статье 8 Римского статута МУС среди военных преступлений есть «депортация или перемещение части населения оккупируемой территории в пределах границ или за пределы этой территории оккупированных территорий».

17 марта 2023 года МУС уже выдал ордера на арест Путина (а также детского омбудсмена Марии Львовой-Беловой) по подозрению в совершении военных преступлений. Президент России обвиняется в незаконной депортации украинских детей с аннексированных территорий Украины в Россию. Россия юрисдикцию МУС не признает.

8

А если граждане Украины не будут «угрожать» национальной безопасности и общественному порядку, они смогут продолжать жить на аннексированных территориях?

Формально да. 11-й пункт указа Путина прямо запрещает депортацию этих людей. Даже если они не только откажутся от российского гражданства, но и не станут оформлять себе вид на жительство в России. Однако российские власти трактуют понятия «угроз общественному порядку и национальной безопасности» так широко, что вряд ли эти люди могут чувствовать себя спокойно (хотя и без этого указа они, безусловно, находятся в опасности).

«Медуза»

Magic link? Это волшебная ссылка: она открывает лайт-версию материала. Ее можно отправить тому, у кого «Медуза» заблокирована, — и все откроется! Будьте осторожны: «Медуза» в РФ — «нежелательная» организация. Не посылайте наши статьи людям, которым вы не доверяете.