Путин разрешил депортировать граждан Украины с территорий, которые захватила Россия. За это его тоже будут судить в Гааге? (Гипотетически — да)
1.
Что случилось?
2.
Кого хочет депортировать Путин?
3.
Что будет считаться «угрозой национальной безопасности»?
4.
А что такое «угроза общественному порядку»?
5.
А государство вообще имеет право депортировать тех, кого считает иностранцами?
6.
Любая депортация по указу Путина станет военным преступлением?
7.
А какой суд будет решать, военное ли это преступление?
8.
А если граждане Украины не будут «угрожать» национальной безопасности и общественному порядку, они смогут продолжать жить на аннексированных территориях?
Что случилось?
Владимир Путин 27 апреля подписал указ об «иностранных гражданах» на аннексированных Россией территориях — это части Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины. «Иностранцы», с точки зрения российских властей, — это в том числе украинцы, которые жили в этих регионах до и во время полномасштабной войны и отказались принять гражданство РФ после начала оккупации.
Указ регулирует среди прочего депортацию этих людей. Опрошенные изданием «Агентство» эксперты отметили, что в некоторых случаях депортация жителей аннексированных территорий может быть квалифицирована как военное преступление.
Кого хочет депортировать Путин?
Людей, «создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации» или «посягающих на общественный порядок и общественную безопасность».
Причем это может быть не только непосредственно депортация, предусмотренная российским законодательством, но и:
- реадмиссия;
- административное выдворение;
- аннулирование вида на жительство;
- лишение статуса беженца;
- объявление нежелательности пребывания;
- запрет на въезд в Россию.
Результат всякий раз будет один и тот же: «иностранцу» придется уехать с территорий, которые РФ считает своими.
Что будет считаться «угрозой национальной безопасности»?
Самые разные действия. Так, к «угрозе национальной безопасности» относятся:
- выступления за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
- финансирование экстремистских или террористических актов;
- планирование экстремистских или террористических актов;
- содействие в совершении экстремистских или террористических актов;
- «иная поддержка» экстремистской или террористической деятельности.
Стоит отметить, что российские власти могут объявить «экстремистами» кого угодно. В частности, в РФ такой статус получили: основанный Алексеем Навальным Фонд борьбы с коррупцией, владеющая Facebook и Instagram американская компания Meta, оппозиционное движение «Весна», религиозная организация «Свидетели Иеговы» и др.
Наказания в России по таким статьям чрезвычайно жесткие
А что такое «угроза общественному порядку»?
Это, например, участие в несанкционированных публичных акциях (собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование). Но не только.
Тех, кто принял российское гражданство, за те же действия ждут наказания в соответствии с законодательством РФ. Депортировать их сразу не смогут, но в некоторых случаях могут лишить гражданства и после этого выслать.
А государство вообще имеет право депортировать тех, кого считает иностранцами?
Имеет, но это право не распространяется на местных жителей оккупированных территорий. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны прямо запрещает любую депортацию людей с оккупированной территории:
Статья 49. Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.
Такая депортация будет считаться серьезным нарушением Женевских конвенций, а следовательно — военным преступлением.
Подробнее о том, как мировое право понимает военные преступления
Любая депортация по указу Путина станет военным преступлением?
Нет, не любая. Четвертая женевская конвенция защищает только мирное население, не принимающее непосредственного участия в конфликте. Если мирный человек взял в руки оружие и стал бороться с оккупантами, он становится лицом, участвующим в военных действиях. Депортация такого человека, даже если он гражданин Украины, не будет считаться военным преступлением.
Но если местные жители вышли на мирную несогласованную акцию протеста, а за это их обвинили в нарушении общественного порядка и депортировали, суд может счесть это военным преступлением.
В каком военном преступлении подозревают Владимира Путина?
А какой суд будет решать, военное ли это преступление?
Вероятно, это в первую очередь будет относиться к компетенции Международного уголовного суда (МУС) в Гааге — постоянного судебного органа при ООН, который расследует преступления против человечности, военные преступления и другие незаконные действия. В статье 8 Римского статута МУС среди военных преступлений есть «депортация или перемещение части населения оккупируемой территории в пределах границ или за пределы этой территории оккупированных территорий».
А какие еще есть варианты судебных разбирательств военных преступлений в Украине?
17 марта 2023 года МУС уже выдал ордера на арест Путина (а также детского омбудсмена Марии Львовой-Беловой) по подозрению в совершении военных преступлений. Президент России обвиняется в незаконной депортации украинских детей с аннексированных территорий Украины в Россию. Россия юрисдикцию МУС не признает.
Подробнее об обвинениях МУС в адрес Путина
А если граждане Украины не будут «угрожать» национальной безопасности и общественному порядку, они смогут продолжать жить на аннексированных территориях?
Формально да. 11-й пункт указа Путина прямо запрещает депортацию этих людей. Даже если они не только откажутся от российского гражданства, но и не станут оформлять себе вид на жительство в России. Однако российские власти трактуют понятия «угроз общественному порядку и национальной безопасности» так широко, что вряд ли эти люди могут чувствовать себя спокойно (хотя и без этого указа они, безусловно, находятся в опасности).
Что такое депортация?
Принудительная высылка иностранца. Решение о депортации принимает должностное лицо пограничной службы ФСБ или управления по вопросам миграции МВД.
Что такое реадмиссия?
Передача иностранца, чье пребывание или проживание в России признано незаконным, другому государству в соответствии с международным договором.
Что такое административное выдворение?
Вид административного наказания. Как правило, производится на основании судебного решения.
Что такое нежелательное пребывание?
Это решение управления по вопросам миграции МВД, в соответствии с которым иностранец обязан самостоятельно покинуть территорию РФ. В противном случае его депортируют.
Наказание за терроризм в РФ
терроризм
А что еще относится к этой «угрозе»?
В указе Путина это не уточняется — оговаривается лишь, что участие в несанкционированных акциях — только один из видов такой «угрозы».
Женевские конвенции
Четыре международных договора, устанавливающие правовые стандарты гуманного обращения во время войны:
— Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
— Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;
— Об обращении с военнопленными;
— О защите гражданского населения во время войны.
Римский статут МУС
Международный договор, по которому был учрежден Международный уголовный суд. Статут был принят на дипломатической конференции в Риме в июле 1998 года и вступил в силу с 1 июля 2002 года, он в том числе устанавливает функции, юрисдикцию и структуру суда.
Важно помнить
«Экстремистскими» и «террористическими» в России признаны многие организации, в реальности не имеющие отношения к экстремизму и терроризму. Это, в частности, основанный Алексеем Навальным Фонд борьбы с коррупцией, владеющая Facebook и Instagram компания Meta, оппозиционное движение «Весна», религиозная организация «Свидетели Иеговы» и др.
Так с оккупированных или аннексированных?
С точки зрения международного права аннексированные (то есть присоединенные) территории остаются под оккупацией, поскольку Украина не признает суверенитета РФ над ними. Так, именно за депортацию украинских детей из оккупированных областей Международный уголовный суд в Гааге в марте 2023-го выдал ордер на арест Путина и уполномоченной по правам ребенка в РФ Марии Львовой-Беловой.