новости

Война 1644-й день. НПЗ и склады передадут государству, если владельцы не смогут защитить их от беспилотников. Это указ Путина о временном управлении. Раньше так отбирали бизнес только у иностранцев

Источник: Meduza

«Медуза» с 24 февраля 2022 года в прямом эфире рассказывает о российско-украинской войне. Мы ежедневно публикуем ваши письма, потому что уверены: о войне нужно продолжать говорить. Поделитесь с нами мыслями о войне. Какие чувства вы испытываете? Как война влияет на вашу жизнь и ваше отношение к миру? Если у вас есть история, связанная с войной, — расскажите ее. Форма для обратной связи — в конце этой статьи. Обзор предыдущего дня можно прочитать тут.

Россия

С 24 августа власти России могут вводить временное государственное управление на объектах критической инфраструктуры, если их владельцы не приняли достаточных мер для обеспечения безопасности. Соответствующий указ подписал Владимир Путин.

Ключевые пункты указа можно трактовать очень широко. Временные управляющие — Росимущество или «иное лицо», выбранное властями — могут забрать все или некоторую часть имущества и активов предприятия. Они получают полномочия собственника, но продать вверенный им объект не смогут. Срок такого управления не установлен — его определяют власти. Содержание этого имущества будет финансироваться за счет доходов от его использования.

Необходимость этой меры российские власти объяснили «нарастанием в период проведения специальной военной операции угроз безопасности». В последние месяцы украинские беспилотники почти ежедневно наносят удары по российским нефтеперерабатывающим заводам и нефтебазам, а также по логистическим хабам крупных маркетплейсов — Wildberries и Ozon.

Эксперты, опрошенные РБК, отмечают, что указ не устанавливает конкретных требований и сроков, при несоблюдении которых может последовать временное управление. Неясно, как именно и кем будет фиксироваться «нарушение» и «несвоевременность» мер, а также как быстро владелец, попавшего под удар беспилотников объекта, должен его восстановить. Сейчас, говорят собеседники издания, по сути речь идет об обязанности ликвидировать последствия атак немедленно и любой ценой, а отсутствие конкретики лишает бизнеса юридической определенности и предсказуемости. При этом органы власти получают «значительную свободу оценки», например, в том, какие мероприятия по обеспечению безопасности считать эффективными, а какие нет.

Кроме того, из документа неясно, кто должен финансировать защиту объектов, которые власти могут посчитать критической инфраструктурой. Собеседник «Коммерсанта» на топливном рынке рассказал, что за нефтяными компаниями и так закреплен ряд обязанностей по защите заводов от ударов беспилотников и ремонту поврежденных предприятий. В случае их невыполнения возникают риски потери части активов. Однако, по его словам, собственников НПЗ беспокоит, что в указе нет разграничения зон ответственности между владельцами предприятий и Минобороны РФ.

При этом частным компаниям, напоминает The Bell, довольно трудно самостоятельно защищать свои предприятия от ударов украинских беспилотников. Каким-либо образом воздействовать на дрон — подавить его сигнал, повредить или уничтожить беспилотник — могут только Росгвардия, МВД, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН, МЧС, ведомственная охрана и сотрудники частных охранных организаций. По сути у бизнеса только один легальный путь защиты — нанять лицензированных охранников и получить разрешение властей на включение устройства для подавления дронов. Для этого нужно согласие Минобороны, решение Государственной комиссии по радиочастотам и регистрация в Роскомнадзоре.

Другой собеседник «Коммерсанта» на топливном рынке считает, что на практике указ затронет «только независимых переработчиков и отдельные частные региональные компании в других отраслях». Например, это могут быть предприятия в приграничных регионах на юге страны. The Bell предполагает, что под «транспортно-логистическими комплексами» власти имеют в виду маркетплейсы, которые они решили восстанавливать после ударов украинских беспилотников. В этом контексте, считают журналисты, новый указ может быть страховкой этих госинвестиций.

Сам по себе механизм временного управления — не новость. После начала большой войны России с Украиной его применяли только к активам иностранных компаний. Российские же предприятия национализировали через иски Генпрокуратуры.

Зачастую решение о введении временного управления — первый этап смены собственника, хотя формально это не считается национализацией, пишет The Bell. Например, через процедуру фактической смены собственника после введения временного управления прошли Danone и «Балтика».

Послушайте выпуск подкаста «Что случилось» о том, как в этих компаниях сменили владельцев

О том, что временное управление не предполагает национализацию, вскоре после вступления указа в силу заверил вице-премьер Денис Мантуров. По его словам, указ не предполагает «массового применения», а «точечные и выверенные решения будут приниматься на самом высоком уровне». В Кремле обосновали необходимость введенных мер, переложив всю ответственность на бизнес. «Мы с вами сталкиваемся с очевидной угрозой атак дронами в отношении объектов критической инфраструктуры, и зачастую собственники предприятий не уделяют должного внимания для принятия мер для обеспечивания безопасности», — сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Война в фотографиях. Обстрелы Краматорска

Днем 25 августа российские военные нанесли удар авиабомбами по Краматорску Донецкой области. По последним данным местных властей, пострадали 24 человека, включая одного ребенка. Повреждены более 30 многоэтажных домов, несколько зданий учебных заведений и объект критической инфраструктуры. Краматорск — один из украинских городов у линии фронта. В последние недели российские военные пытаются развить наступление на Краматорск и окрестные населенные пункты. Город регулярно подвергается российским обстрелам. Вот фотографии последствий этих атак всего лишь за последнюю неделю.

Война глазами читателей «Медузы»

Поделитесь вашими мыслями о войне